Статья опубликована в № 3258 от 24.12.2012 под заголовком: Каникулы на шельфе

«Газпром» и «Роснефть» заплатят самые низкие налоги в мире за работу на шельфе

Налоги на разработку шельфа в России могут оказаться одними из самых низких в мире – министерства согласовали проект законопроекта, в который не вошло предложение Минприроды о введении налога на добавочный доход (НДД)
  • Ирина Кезик

Минфин согласовал с Минэнерго и Минэкономразвития спорные вопросы по подготовке законопроекта о налогообложении месторождений шельфа, сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов. «Прошли все развилки, сняли все спорные вопросы, договорились, как это будет функционировать... Осталось только все это написать, а это непростая работа», – сказал он (цитата по «Интерфаксу»). По словам чиновника, Минфин постарается оформить документ до конца года.

Подготовить такой законопроект правительство поручило министерству в апреле. Тогда же было принято распоряжение №443-р, описывающее основной принцип будущих льгот. Все шельфовые проекты предполагается разделить на четыре категории по уровню сложности – от базового до арктического. Для всех категорий предусмотрены льготные ставки НДПИ – от 30% стоимости сырья для проектов базового уровня до 5% – для арктических. Операторам шельфовых проектов предполагается предоставлять гарантию неизменности налогового режима на сроки от пяти до 15 лет, освободить их от уплаты экспортной пошлины на нефть, а также от импортной пошлины и НДС на ввозимое высокотехнологичное оборудование. Такую систему планируется применять для месторождений, добыча на которых начнется с 2016 г.

Минприроды назвало предлагаемый режим самым либеральным в мире и предложило ввести НДД для шельфовых месторождений. Но эти предложения не внесены в согласованный документ, сказал «Ведомостям» замминистра природных ресурсов Денис Храмов. Почему – он не уточнил. «МПР, к сожалению, не до конца ясно сформулировало свои предложения», – объяснил замминистра энергетики Павел Федоров. По его словам, в законопроект попали все льготы, предусмотренные распоряжением правительства.

Эксперты считают льготы беспрецедентными, но оправданными. «Система налогообложения разработки шельфа должна быть стимулирующей, а не фискальной, ведь объем затрат на шельфе слишком велик, – отмечает ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов. – В противном случае разработка шельфа не будет привлекательной и о разработке Арктики вообще можно забыть на долгие годы». «Отказавшись от экспортной пошлины и снизив НДПИ, фактически государство будет получать лишь налог на прибыль. Это подразумевает снижение налоговой нагрузки в 2,5–3 раза. Хороший стимул, чтобы приступить к работе», – уверен аналитик ИФК «Солид» Дмитрий Лукашов. Льготы – это вынужденная мера для правительства, считает он: «Нужно торопиться осваивать шельф, традиционной нефти осталось не так много».

Сейчас получать шельфовые лицензии в России могут только «Роснефть» и «Газпром», остальные компании могут быть лишь их младшими партнерами. Представители обеих госкомпаний отказались от комментариев.