Статья опубликована в № 4009 от 05.02.2016 под заголовком: «Квадра» попала в замкнутый круг

«Квадра» просит регулятора не штрафовать ее до 2018 года

Из-за опоздания со сдачей четырех ТЭЦ государство и так может назначить ей пониженный тариф

В повестку ассоциации «Совет рынка» вернулись штрафы «Квадре» за невыполнение обязательств по вводу в эксплуатацию энергоблоков на четырех электростанциях. В четверг в ассоциации прошло совещание, собранное по инициативе «Квадры», на котором рассматривались варианты решения проблемы, рассказали «Ведомостям» чиновник и источник в самой компании и подтвердили двое участников совещания.

«Квадра» до сих пор не ввела в эксплуатацию энергоблоки на Дягилевской ТЭЦ, Алексинской ТЭЦ, Воронежской ТЭЦ-1 и Курской ТЭЦ-1, которые строятся по договорам о предоставлении мощности (ДПМ). Начисленный за просрочку штраф уже достиг 3,5 млрд руб., говорит источник, близкий к компании. Для сравнения: выручка «Квадры» за первую половину 2015 г. – 24,5 млрд руб.

Такой механизм, как ДПМ между производителями и потребителями энергии, появился в ходе реформы РАО «ЕЭС России». Генерирующие компании приняли обязательства построить определенное количество энергоблоков, жестко зафиксировав в договорах объем их мощности, площадки и сроки строительства. Неисполнение этих условий грозит компаниям серьезным штрафом. Зато ДПМ гарантирует производителю возврат инвестиций с высокой доходностью (до 14% годовых) в течение 10 лет. В 2015 г. потребители заплатили за мощность 465 млрд руб., из них 180 млрд руб. – по ДПМ.

Несмотря на жесткие условия ДПМ, в некоторых случаях энергокомпании могли получить до года отсрочки на начало поставки мощности.

Тем не менее к сентябрю 2015 г. накопилось множество просроченных объектов по ДПМ, и «Совет рынка» принял решение заморозить взимание штрафов. Тогда он рассматривал четыре варианта решения проблемы: взимать штрафы как прежде, отказаться от штрафов, расширить условия предоставления отсрочек, перенести сроки начала поставок мощности; последние три варианта требовали подписания допсоглашений к ДПМ. Договориться с потребителями в итоге не удалось, и в конце года «Совет рынка» решил, что штрафы будут взиматься без отсрочек.

Избежали выплаты штрафов только две энергокомпании – ОГК-2 и «Квадра»: в конце 2015 г. наблюдательный совет «Совета рынка» дал им отсрочку.

«Квадра» предложила членам «Совета рынка» два выхода из ситуации, рассказывают собеседники «Ведомостей». Первый – не списывать штрафы до сентября 2018 г.: к этому времени компания должна ввести в эксплуатацию все просроченные объекты (Дягилевскую ТЭЦ – в июле 2017 г., Алексинскую – в октябре 2017 г., Воронежскую ТЭЦ-1 – в апреле 2018 г., Курскую ТЭЦ-1 – в июле 2018 г.), следует из письма директора по энергорынкам «Квадры» Валерия Солдатова к председателю наблюдательного совета «Совета рынка» Юрию Удальцову (копия есть у «Ведомостей»). Во втором варианте компания предлагает отказаться от строительства ТЭЦ-1 в Курске и тем самым снизить расходы потребителей; взамен, ждет «Квадра», ей простят все штрафы. Потребители предложили «Квадре» отказаться еще и от обязательств по ДПМ в Воронеже, добавляет один из собеседников, к чему компания пока не готова.

Но по-прежнему обсуждается и базовый вариант, по которому «Квадра» заплатит все накопившиеся штрафы и продолжит оплачивать новые до тех пор, пока не введет все объекты, говорят собеседники «Ведомостей».

Какие инвестиции нужно возвращать

12,3 млрд руб. составляет стоимость строительства Воронежской ТЭЦ-1, по данным «Квадры». Стоимость Дягилевской ТЭЦ – 5,87 млрд руб., Алексинской – 6,5 млрд руб., Курской ТЭЦ-1 – 6,4 млрд руб.

Проблема усугубляется тем, что штрафы за срыв сроков строительства Дягилевской и Алексинской ТЭЦ начисляются уже больше года, а в таких случаях Федеральная антимонопольная служба (ФАС) назначает всем электростанциям компании-штрафника спецтариф, сказал представитель «Совета рынка».

Просрочка поставки мощности по ДПМ на Дягилевской и Алексинской ТЭЦ уже превысила год, говорится и в письме директора Сообщества потребителей энергии Василия Киселева руководителю ФАС Игорю Артемьеву (копия есть у «Ведомостей»). Основания для перевода всех электростанций «Квадры» на регулируемые цены наступили еще в декабре 2015 г., но ФАС до сих пор не установила такой тариф для «Квадры» – компания продолжает получать плату по рыночной цене, возмущен автор письма. Это грозит потребителям энергии необоснованными расходами, волнуется он.

Скорее всего ФАС уже взялась считать спецтариф для «Квадры» – он может оказаться ниже цены, сложившейся на конкурентном отборе мощности, и на него должны будут перейти все станции энергокомпании, предполагает один из участников заседания в «Совете рынка». А разрешение оплачивать штраф с отсрочкой может быть оспорено – поэтому, думает собеседник «Ведомостей», «Квадра» и попросила «Совет рынка» собрать совещание.

Представитель ФАС на запрос «Ведомостей» не ответил.

Позиция Минэкономразвития неизменная: обязательства необходимо выполнять, иначе выплачивается штраф, – это основа ДПМ, говорит представитель ведомства. Он советует «Квадре» просчитать оба варианта и выбрать оптимальный. Представитель Минэнерго не смог оперативно ответить на запрос.

Достройка объектов по ДПМ может затянуться еще сильнее, отмечает руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова: на генерирующие компании давит как экономическая конъюнктура, так и необходимость выплачивать штрафы.

«Квадра» и без штрафов в очень тяжелом состоянии, говорит собеседник в компании: ей не на что даже обслуживать электростанции, а штрафы погубят ее окончательно. Президент «Онэксима» Михаил Прохоров (контролирует «Квадру») давно пытается продать компанию, но пока безуспешно. На прошлой неделе «Квадра» продала очередную электростанцию – Щекинскую ГРЭС в Тульской области. А недавно стало известно, что на пост председателя совета директоров компании приглашен бывший гендиректор «Русгидро» Евгений Дод. В скором времени компанию может покинуть ее гендиректор Владлен Александрович, говорит источник в «Онэксиме». Представитель «Квадры» отказался от комментариев.