UC Rusal предложила программу поддержки энергоемких предприятий

Гендиректор UC Rusal Владислав Соловьев предложил министру экономического развития Максиму Орешкину программу поддержки энергоемких промышленных потребителей («Ведомости» ознакомились с текстом письма от 16 июня). Она будет иметь системное значение для энергосистемы и экономики и позволит обеспечить рост ВВП через стимулирование промышленного производства, считает Соловьев.

Промышленные потребители оплачивают значительные избытки генерирующей и сетевой мощности, а также множество видов перекрестного субсидирования, общий размер дополнительных платежей достигает 800–900 млрд руб. в год, считает он. При этом повышение цены на электроэнергию на 1% снижает ВВП страны на 0,11–0,12% и увеличивает инфляцию на 0,2–0,45% в годовом выражении, приводит Соловьев данные исследований РАН и НИУ ВШЭ. Со стороны промышленных потребителей существует запрос на совершенствование ценообразования в электроэнергетике, отмечает он.

У Соловьева несколько предложений. Так, существующие энергоемкие потребители должны быть освобождены от платежей по договорам о предоставлении мощности (ДПМ) на возобновляемую энергетику и мусоросжигательные заводы. Энергоемкие предприятия, введенные с 2019 г., на согласованный срок окупаемости (пять лет) следует освободить от оплаты надбавки для снижения тарифов на Дальнем Востоке.

Отдельный блок предложений касается ликвидации перекрестного субсидирования. Соловьев предлагает использовать для этого средства от выбывающих после 2021 г. ДПМ на традиционную генерацию – всего около 222 млрд руб. Нужно запретить ввод нового, увеличение существующего перекрестного субсидирования и составить план по его ликвидации в течение 10 лет, считает он. Соловьев предлагает ряд мер по совершенствованию инвестиционного планирования.

Письмо поступило в Минэкономразвития, предложения находятся в проработке, сказал представитель ведомства. Представитель UC Rusal от комментариев отказался.

Предложения UC Rusal недостаточно проработаны, считает председатель набсовета Совета производителей энергии Александра Панина. В результате появится новый вид перекрестного субсидирования, что будет препятствовать развитию уже существующих промышленных предприятий, говорит она. Правительство прорабатывает меры по последовательной ликвидации перекрестного субсидирования, напоминает Панина.

Минэнерго против увеличения объемов перекрестного субсидирования, потому что в итоге эта нагрузка ляжет на других потребителей, сказал его представитель. Это не механизм поддержки промышленности, это механизм поддержки UC Rusal, говорит собеседник «Ведомостей» в одном из профильных ведомств.

Освобождение энергоемких производств от платы ДПМ означает либо выпадающие доходы производителей энергии, либо дополнительные расходы других потребителей, на которых перераспределится эта нагрузка, говорит руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. В 2017 г. эта сумма составила бы 20–40 млрд руб. в зависимости от критериев энергоемкости, оценивает она.

Потребители платят ДПМ, но выигрывают от роста конкуренции на рынке на сутки вперед за счет роста профицита энергии в 2012–2015 гг., отмечает Порохова, этот выигрыш может даже превосходить расходы по ДПМ.

В целом вопрос цен на электроэнергию не ключевой для экономического роста, добавляет Порохова. Наоборот, после девальвации рубля цены на электроэнергию в России стали одними из самых низких в мире и являются важным фактором конкурентоспособности российских производителей, говорит эксперт.-