«Роснефть» получит от правительства льготу на 350 млрд
Взамен компания обещает увеличить инвестиции в одно из своих крупнейших месторождений
«Роснефть» и Минфин договорились о снижении налоговой нагрузки для одного из главных месторождений компании – Самотлорского (приносит 10% добычи), следует из заявлений Минфина и госкомпании. Министерство до 15 октября 2017 г. представит законопроект «по предоставлению инвестиционных стимулов месторождению в форме ежегодного снижения НДПИ в размере 35 млрд руб. на срок 10 лет». Планируется, что изменения вступят в силу с января 2018 г.
«Роснефть» сэкономит 350 млрд руб., а взамен обещает увеличить инвестиции в Самотлор. Уже на ближайшем совете директоров компания планирует утвердить «расширенные инвестиционные обязательства», долгосрочное увеличение добычи, создание новых рабочих мест, «рост доходной базы государства и развитие региональной инфраструктуры». По словам главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина, это должно компенсировать понижение НДПИ.
Насколько будет увеличена инвестиционная программа, как вырастет добыча, представитель «Роснефти» говорить отказался. Сейчас добыча на Самотлоре падает, при этом инвестиции в его освоение растут, свидетельствуют данные «Роснефти» (см. график).
Увеличить добычу на Самотлоре возможно в том числе за счет увеличения темпов бурения, а для этого нужны деньги, комментирует аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. На другом крупном проекте – «Юганскнефтегазе» – «Роснефти» уже удавалось увеличить добычу за счет роста инвестиций, говорит эксперт. В 2012–2014 гг. добыча на «Юганскнефтегазе» падала по 2–3% в год. В 2016 г. компании удалось увеличить добычу на 2% до 63,7 млн т. Рост за первое полугодие 2017 г. составил 1,7% до 31,8 млн т. Рост EBITDA «Роснефти» в 2018 г. от снижения НДПИ на Самотлоре составит 3%, пишут в обзоре Merrill Lynch.
Зрелое месторождение
Самотлор – одно из старейших месторождений в портфеле компании, уровень обводненности выше 90%. Лицензией на добычу владеет «Самотлорнефтегаз», который вошел в состав «Роснефти» после приобретения в 2013 г. ТНК BP. Месторождение было открыто в 1965 г., запущено – в 1969 г., с тех пор оно принесло владельцам более 2,7 млрд т нефти (в среднем по 56 млн т в год).
Впервые о снижении НДПИ для обводненного месторождения «Роснефть» заговорила в декабре 2016 г. Снижение НДПИ рассматривалось как бонус для инвесторов при продаже 19,5% акций «Роснефти», рассказывали люди, близкие к сделке. Но Минфин был против. Выпадающие доходы бюджета оценивались в 60–80 млрд руб. в год (в зависимости от цены нефти), говорили чиновники. Летом Минфин предлагал не снижать НДПИ для Самотлора, а включить его в перечень пилотных проектов, на которых будет запущена налоговая реформа – замена НДПИ на налог на добавленный доход.
В пятницу министр финансов Антон Силуанов отметил, что «государство [понизив НДПИ для Самотлора] выиграет не только от увеличения добычи на месторождении уже в ближайшие годы, но и как контролирующий акционер «Роснефти» получит дополнительный доход в форме повышенных дивидендных платежей».
Как конкретно будет работать механизм с пониженным НДПИ для Самотлора, представитель «Роснефти» не говорит. Скорее всего, это джентльменское соглашение между «Роснефтью» и Минфином, считает партнер «Шаповалов Петров» Сергей Шаповалов. Прописать в законе механизм контроля за инвестициями возможно, например, такое встречается в региональных инвестльготах, говорит он. Можно, например, зафиксировать общую сумму инвестиций и сроки инвестпрограммы, рассуждает юрист.
Снизить НДПИ по обводненным месторождениям хотят и другие нефтяники. В 2018 г. будут подводиться предварительные итоги от снижения НДПИ для обводненных месторождений, анализироваться, какие плюсы и минусы у такой системы, отметил федеральный чиновник. Представители Минфина, Минэнерго отказались от комментариев.
