Статья опубликована в № 3807 от 08.04.2015 под заголовком: Обременительная помощь

Минэкономики предлагает создать Агентство по развитию малого и среднего бизнеса

В него войдут «МСП банк» и Агентство кредитных гарантий

  • Елизавета Базанова,
  • Наталья Рябцева
В России очень много инструментов поддержки малого бизнеса
AP

В России будет создан единый орган по поддержке малого и среднего бизнеса на базе «МСП банка» и Агентства кредитных гарантий (АКГ), заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Новое агентство в форме акционерного общества займется формированием планов госзакупок у малого и среднего бизнеса, со временем – финансировать госпрограммы его поддержки, предоставлять гранты и микрозаймы, рассказал Улюкаев. «У нас не было единого интегратора этой деятельности, она была разобщена. Для малого и среднего бизнеса каждый раз это дополнительные административные издержки – пока найдут, к кому обратиться за поддержкой, уходит время и средства», – заявил Улюкаев (цитата по «Интерфаксу»).

Фактически это служба одного окна для малого бизнеса, идея принадлежит первому вице-премьеру Игорю Шувалову, говорит федеральный чиновник: малым бизнесом занимались разные ведомства и организации, но никто не нес за это ответственности. Нововведение должно снизить административные барьеры и дать дополнительные инструменты для поддержки предпринимателей, говорит представитель Шувалова. Кроме того, сократится бюрократический аппарат, так как новый орган создается на базе двух существующих – АКГ и «МСП банка», отмечает он.

Доля малого и среднего бизнеса в ВВП не превышает 21%, в то время как в других странах этот показатель – более 50%, посетовал на заседании Госсовета Владимир Путин. В России примерно 13 700 средних предприятий, чуть больше 2 млн – малых, из которых более 1,8 млн – микропредприятия, приводил ранее данные предправления «МСП банка» Сергей Крюков, все вместе они составляют 95% от общего числа компаний в стране.

Идея лучше, чем прежний вариант объединения профильного департамента Минэкономразвития, «МСП банка» и Агентства кредитных гарантий, говорит Александр Чепуренко из Высшей школы экономики: сохраняется разделение функций между органом, который отвечает за программы поддержки, и финансовым институтом, который обеспечит кредитно-гарантийную поддержку. Но новый орган не поможет решить все противоречия в федеральных указах о среднем и малом бизнесе, уверен эксперт.

Опыт других стран, где такие органы существуют, показывает, что они помогают решать проблемы, отслеживать выделение субсидий, радуется вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин. Минэкономразвития не может решать эти проблемы из-за перегруженности, считает он. Идея была предложена на совещании у Шувалова, рассказывает сопредседатель «Деловой России» Алексей Репик: такой орган позволит синхронизировать меры поддержки, которые уже выработаны для малого и среднего бизнеса. Одной из главных задач Репик считает облегчение доступа малого бизнеса к госзаказу. По оценкам «Деловой России», в 2014 г. госзакупки у малого бизнеса по прямым договорам составили 308 млрд руб., по субподрядам – 277 млрд.

Но рядовые предприниматели не верят, что новый орган решит их проблемы. В России очень много инструментов поддержки малого бизнеса, говорит индивидуальный предприниматель: и прямые субсидии, и создание инфраструктуры вроде технопарков, но эффекта нет. Чтобы избежать чрезмерного регулирования, бизнес уходит в тень, а поддержку получает узкая группа предпринимателей, констатирует собеседник «Ведомостей». В региональных органах власти уже есть департаменты, выполняющие такие функции, непонятно, зачем создавать единую структуру, сказал гендиректор компании «Южные традиции» (занимается консервированием фруктов и овощей) Владимир Шлыков. В части взаимодействия с надзорными органами проблемы малого и среднего бизнеса не отличаются от крупного, говорит владелец компании «Мягкий подарок» (торговля игрушками) Юлия Дрокова: избыточные регулирование и контроль, высокие ставки по кредитам. Непонятно, как будут совместно работать МСП и Агентство кредитных гарантий, говорит вице-президент Института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Владимир Буев. Особого влияния на сектор мера не окажет, скептичен он, и проблема чрезмерного числа административных издержек не будет решена. Сейчас главная проблема малого бизнеса – непрекращающиеся проверки, все компании без исключения проверяют на наличие продуктов и товаров из санкционного списка, сказал он.

По оценкам «Опоры России», лишний контроль обходится бизнесу в 7,5% ВВП. Новые конструкции искусственны, скептична Дрокова, вся система государственного управления требует широких реформ. Главное, чтобы работать не мешали, а огромное количество органов, которые пытаются помогать, только мешает, говорит директор ООО «Добрыня» (продуктовые магазины) Андрей Панин.