Фонд развития Дальнего Востока перейдет на самоокупаемость за счет налогов
Он рассчитывает за 10 лет получить и инвестировать 78 млрд рублей
Размер будущего дальневосточного фонда может достичь 78 млрд руб. к концу 2025 г. Это оценка Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского края («дочка» ВЭБа), рассказал «Ведомостям» его гендиректор Алексей Чекунков. Такой же прогноз и у Минвостокразвития. Источниками наполнения станут определенные доходы бюджета, которые будут аккумулироваться на «защищенной» статье в течение года, а по итогам года за их счет будет докапитализирован фонд, говорится в материалах министерства, по такому же принципу формируются суверенные фонды – национального благосостояния и резервный.
Источниками станут федеральные налоги (за исключением НДС) и неналоговые доходы (например, дивиденды) и от новых предприятий, в которые инвестировал Фонд развития Дальнего Востока, платежи предприятий за использование инфраструктуры, созданной фондом, и его собственные налоговые платежи, перечисляет Чекунков. Механизм похож на TIF (Tax Increment Financing), при котором инвестиции в инфраструктуру окупаются в первую очередь за счет налогов, которые она генерирует, говорит Чекунков. Он рассчитывает, что его фонд будет докапитализирован за счет собранных в дальневосточный фонд денег, это позволит привлечь существенно больше средств для поддержки проектов в регионе.
Создание дальневосточного фонда инициировал президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в прошлом году, поручив обеспечить докапитализацию Фонда развития Дальнего Востока, напоминает представитель Минвостокразвития. Не факт, что фонд Чекункова получит все эти деньги, сомневается чиновник Минвостокразвития, не уточняя, как еще они могут быть использованы.
Долгая пауза
Фонд развития Дальнего Востока был создан еще в ноябре 2011 г., но фактически заработал только сейчас. Мешали прежние правила инвестирования, объяснял ранее Чекунков. Например, вкладывать можно было только в окончательно подготовленные проекты с рыночной доходностью, не допускалось участие госкомпаний. Ограничения были сняты в середине июля после подписания постановления, меняющего правила работы фонда.
Минэкономразвития согласовало предложения Минвостокразвития с условием включения, в том числе и Байкальского региона, отмечает представитель Минэкономразвития. Дальневосточный фонд сформируют «за счет налоговых поступлений от проектов на территории региона, бюджет пока не определен», отмечает он. Запрос «Ведомостей» в Минфин остался без ответа.
По предварительным расчетам, Фонд развития Дальнего Востока в течение пяти ближайших лет сможет получить сумму, сопоставимую с его текущим капиталом (15,5 млрд руб.). В прошлый четверг вице-премьер Юрий Трутнев одобрил инвестиции фонда на сумму в 4,8 млрд руб. в три первых проекта (см. врез). Деньги пойдут на строительство первого железнодорожного моста через Амур в Китай, дороги к золоторудным месторождениям структуры «Реновы» и на переработку мусора на Сахалине. Общая стоимость первых трех проектов – 23,3 млрд руб. Сейчас фонд изучает еще семь проектов стоимостью 156 млрд руб., 18 млрд из них должен будет вложить фонд, говорил ранее Чекунков.
«Любой производственный проект – это минимум год на проектирование и два года на строительство и запуск производства, таким образом, положительный эффект будет достигнут минимум через три года», – замечает президент ГК «Энергия» (резидент территории опережающего развития на Дальнем Востоке) Сергей Гуськов. У региона высокий потенциал, но ощущается «инвестиционный голод», который был характерен еще в советскую эпоху, добавляет он. Практически все инфраструктурные проекты характеризуются длительным сроком окупаемости (более 10 лет), сомневается в быстрой налоговой отдаче от проектов Марина Комкова из «НЭО центра».