ФАС впервые взыскала судебные расходы с компании, пытавшейся обжаловать ее решение
Мера поможет бороться с затягиванием процессов, считают юристы
Прецедентное решение вынес Арбитражный суд Уральского округа по спору ФАС и Ассоциации операторов алкогольного рынка Оренбуржья. В 2011 г. ФАС признала ассоциацию виновной в незаконной координации экономической деятельности своих участников. Ассоциация не согласилась с решением ФАС и обжаловала его в суде. Только в мае 2015 г. Арбитражный суд Уральского округа подтвердил законность актов ФАС и удовлетворил заявление службы о взыскании с ассоциации судебных расходов – 224 647 руб. Деньги были потрачены на оплату проезда сотрудников ФАС для участия в процессе. Сама ассоциация пыталась взыскать с ФАС 1,5 млн руб. за понесенные издержки (первоначально она выигрывала споры).
Представитель ФАС не ответил на запрос. Получить комментарии ассоциации вчера вечером не удалось.
Как ФАС судится
По данным старшего научного сотрудника РАНХиГС Вадима Новикова, в подавляющем большинстве компании оспаривают постановление о штрафах (680 дел) либо решения о нарушении (638 дел), иногда оспаривается и то и другое (131 дело). В 84% всех дел на судебном заседании присутствовали представители ФАС, в 29% компаниям удается оспорить само решение ФАС, в 58% – постановление, в 53% – и то и другое. Например, в 2014 г. РЖД оспаривала штраф ФАС на 2,2 млрд руб., «Газпром межрегионгаз» – 740,4 млн руб., «Фармстандарт» – 201,3 млн руб., «Кавказцемент» – 146,8 млн руб. Сейчас суды отменяют порядка 23% вынесенных постановлений.
Прежде суды отказывались компенсировать ФАС судебные издержки, даже если вина нарушителя подтверждалась судами, указывает советник Capital Legal Services Ирина Акимова. Если другие суды последуют примеру, то разбирательства с ФАС подорожают, отмечает она. Компании системно затягивают процессы и не выполняют предписаний ФАС, рассуждает партнер Goltsblat BLP Николай Вознесенский, теперь ФАС нашла способ, как бороться с этим.
Судебные издержки ФАС обычно невелики, не согласен управляющий партнер KK&P Максим Кульков: дела ведут штатные сотрудники, а в процессах участвуют работники территориальных управлений. Но расходы могут вырасти, если потребуется заключение эксперта, продолжает он. По одному делу расходы на экспертизу составили 500 000 руб., рассказывает чиновник службы. Судебные расходы ФНС на экспертизы всегда компенсируются, говорит сотрудник налоговых органов, были случаи взыскания и расходов на командировку.
Расходы на перелеты – редкость для ФАС, считает Кульков, если компании судятся с территориальными управлениями, то в судебных разбирательствах участвуют их сотрудники.
Сами компании очень редко взыскивают с ФАС судебные издержки, предпочитая не портить отношения не только с ФАС, но и с другими контролирующими органами, сказал Вознесенский. Хотя на разбирательства с ФАС компании тратят и больше времени и денег, говорит Кульков, сами госорганы каждому делу уделяют не так много сил.