Оренбургский завод избавился от выплаты по суду в 3 млрд руб.
Жалобы в правительство помогли предприятию в 16 раз снизить платеж за вред природе
К 2011 г. оренбургский Новотроицкий завод хромовых соединений (НЗХС) накопил 4,6 млн т отходов сернистого натрия. За негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзор потребовал от предприятия заплатить 4,97 млрд руб. В шламонакопителе завода без разрешения складируются все твердые производственные отходы, вредные вещества поступают в реку Урал, сообщало Минприроды.
Росприроднадзор и Ростехнадзор не установили заводу нормативы на отходы в 2009 и 2010 гг., после чего любой мусор стал сверхлимитным, объясняет гендиректор НЗХС Андрей Бородин. Кроме того, ведомства применили повышающий коэффициент 5 при определении размера выплат, а не понижающий 0,3, а саму плату не взимали до апреля 2011 г., говорится в его ответе «Ведомостям». Еще одна причина – Росприроднадзор, который в апреле 2011 г. стал отвечать за сбор платежей за негативное воздействие на окружающую среду, перестал учитывать наличие у завода полигона для отходов как основание для применения понижающего коэффициента 0 и потребовал заплатить более 5 млрд руб.
Завод проиграл судебный процесс в трех инстанциях, добившись лишь снижения платежа до 3,1 млрд руб. Если бы Росприроднадзор установил нормативы, то платеж составил бы всего 186 млн руб., сетует Бородин.
Цена для региона
Чистая прибыль завода в 2008–2014 гг. превысила 5,1 млрд руб., дивиденды – 2,1 млрд руб. (данные из отчетов по РСБУ). К 2014 г. внешний долг Оренбургской области – 24,2 млрд руб., платеж завода позволил бы области погасить, например, до 4,8% долга (1,17 млрд руб.), или до 15% дефицита бюджета (8,3 млрд), замечает сотрудник Минфина. Дефицит бюджета Новотроицка в 2013 г. достигал 76 млн руб., в 2014 г. вырос до 2,316 млрд, говорится в отчете муниципалитета.
Проиграв суды, завод и местные власти стали в 2012–2013 гг. просить о помощи по всей вертикали власти (копии писем есть у «Ведомостей», их содержание подтвердил сотрудник аппарата правительства). Сначала «коллектив сотрудников» обратился к президенту Владимиру Путину, чуть позже – губернатор Оренбургской области Юрий Берг – к премьеру Дмитрию Медведеву, предупредив, что выплата 3,1 млрд руб. приведет к социальной нестабильности в Новотроицке, в другом письме он просит вице-премьера Дмитрия Рогозина «не допустить банкротства завода, необходимого для ВПК». Жалобу получил и министр природы Сергей Донской. Росприроднадзор возражал, что не имеет права предоставлять льготы по платежам сам без решения суда. Но в итоге переписка завершилась резолюцией вице-премьера Аркадия Дворковича, который в апреле 2014 г. поручил Росприроднадзору заключить мировое соглашение, рассказывают эколог и сотрудник аппарата правительства, знакомые с условиями мирового соглашения.
Условия соглашения скрыты, уточняют еще два федеральных чиновника. Оно утверждено «в закрытом судебном порядке» 24 сентября 2014 г. Арбитражным судом Оренбургской области, говорится в материалах суда. Платеж завода сократился в 16 раз до 185 млн руб., сокрушается собеседник «Ведомостей», знакомый с его текстом. Бородин окончательный платеж по мировому не раскрывает.
По Бюджетному кодексу 20% от платежа за вред экологии получает федеральный бюджет, по 40% – региональный и местный, уточняет юрист Greenpeace России Мария Пшеницына, мировое соглашение – негативный прецедент: «Теперь и другие могут требовать снижения платежей за негативное воздействие, руководствуясь принципом экономии». «На практике сократить платежи можно лишь посредством уменьшения вреда окружающей среде, вкладывать средства в очистные сооружения», – замечает юрист «Солид товарные рынки» Олег Землянских.
Ответить, насколько распространены скидки на эти платежи по решению правительства, представители Медведева, Дворковича и Рогозина не смогли. Пресс-секретарь Минприроды отказался от комментариев. В администрации губернатора Берга запрос «Ведомостей» оставили без ответа. Получить комментарии Росприроднадзора не удалось.