Правительство возьмет с экспортеров 312 млрд рублей

В понедельник, 28 сентября, пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева сообщила о решении премьера пощадить нефтяную отрасль: с них возьмут дополнительный налог, но не так много, как планировалось. Изымать будут не через увеличение НДПИ (как предлагал Минфин - "Ведомости"), а через более медленное уменьшение экспортной пошлины на нефть.

В результате налогового маневра повышаются НДПИ и снижаются пошлины в течение трех лет, в следующем году - с 42 до 36%. Возможен полный отказ от снижения, или снижение на 2 или 3%, идет дискуссия, уточнил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Кроме того, по его словам, поделиться придется не только нефтяным компаниям, но и газовой отрасли.

Два чиновника финансово-экономичекого блока, а также сотрудник нефтяной компании говорят, что с экспортеров Минфин планирует взять 312 млрд руб.: 200 млрд руб - с нефтяной отрасли, 100 - с газовой и еще немного с металлургической.

Каждый процент снижения нефтяной пошлины - порядка 37 млрд руб. (оценки компаний, по словам Улюкаева), исходя из этого, 200 млрд руб. - это 5 п.п. пошлин, а значит, пошлины снизятся лишь на 1% до 41%. Минэнерго, по словам чиновника, выдвигало такое требование - от 60 до 100 млрд руб., не больше. А 100 млрд руб. придется заплатить не всей газовой отрасли, а «Газпрому» - только у него монополия на экспорт и валютные контракты. Взимать надо не через пошлины, а через НДПИ: пошлины повысить нельзя из-за требований ВТО, отмечают два чиновника.

Минфин изначально планировал получить гораздо больше. Корректировка НДПИ должна дать в 2016 г. 597 млрд руб., эта сумма уменьшалась на 110 млрд руб. трансфертов регионам (чтобы покрыть их потери по налогу на прибыль из-за увеличения НДПИ). В прошлый вторник Минфин представил президенту бюджет, который балансировался именно с учетом этих доходов: дефицит бюджета составляет 3%, 2% и 1% ВВП в 2016-18 гг., резервный фонд израсходовался полностью в 2016 г., начинает тратиться ФНБ. Если поступления будут меньше, то дефицит вырастает и фонды исчезнут еще быстрей.

Различие между первым вариантом повышения налогов на экспортеров - около 200 млрд руб.; разницу, возможно, придется покрывать непопулярными мерами, предупреждают чиновники финансового блока правительства, - вроде повышения пенсионного возраста или заморозки пенсий. Последняя мера, по оценкам Минфина, в 2016 г. может принести 344 млрд руб., но социальный блок хочет потратить эти деньги на индексацию пенсий - не по 4%, как просит Минфин, а на 12,2%, как прописано в законе. Высокопоставленный чиновник говорит, что даже 200 млрд руб. - слишком много, для бюджета достаточно будет взять 100-120 млрд руб. Минфин завышает расходы, у бюджета еще есть потенциал для сокращения расходов, считает чиновник. Улюкаев вчера указал, у кого еще можно забрать деньги: у Центрального банка. По оценкам одного из чиновников, это может принести еще 50 млрд руб в бюджет.

И все равно, даже если деньги можно найти, выглядит это некрасиво, признает один из чиновников: «Сначала объявили, что изымут деньги у нефтяной отрасли, а потом резко дали ход назад и уменьшили сумму. Объяснить обычному человеку, что дело в инвестпрограммах, не получится, все поняли так: испугались».

Представители "Лукойла" и "Роснефти" отказались от комментариев. «У многих компаний нормальный свободный денежный поток, которого хватит и на покрытие новых налогов», - считает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Острую необходимость в деньгах испытывает только «Роснефть», у которой большая долговая нагрузка, напоминает он. Экспортная выручка компаний снизится, компании могут объявить о снижении инвестиций, но вряд ли будут сильно урезать инвестпрограммы, возможно, скорректируют сроки выхода на пик добычи отдельных проектов, считает Полищук. В целом 200 млрд на всех — не так критично для инвестпрограмм компаний, как предыдущее предложение Минфина, заключает аналитик. По оценкам самого Минфина, в 2015 г. отрасль получила выигрыш от девальвации в размере 400 млрд руб, то есть министерство хочет забрать половину. 200 млрд руб. всего лишь за один год - нормальные условия для отрасли, инвестпрограмма не сократится, считает другой чиновник: «Нефтяники выживут».