Крупный частный бизнес пока не заставят закупать у малого
ФАС предлагает взамен стимулирующие меры
Законопроект, который вводит для частных компаний обязательную квоту по закупкам у малого бизнеса, пока снят с рассмотрения, заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев на заседании бюро правления РСПП: четкого, взвешенного решения найти не удалось. К обсуждению документа правительство может вернуться весной, сказал он. Если новая обязанность будет введена, то для небольшой части компаний, но желательно использовать стимулирующий подход, объяснил Артемьев.
Впервые об этой идее заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в конце сентября. А в октябре ФАС опубликовала проект поправок в закон о защите конкуренции: по ним частные компании с оборотом от 7 млрд руб. должны были бы тратить на закупки у малого и среднего бизнеса не менее 10% выручки. Позже чиновники ФАС говорили, что проект будет смягчен – 10% будут рассчитываться от заказа компании, а не от выручки.
Шувалов поручил доработать проект до 30 ноября. Предполагалось, что он будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию, говорил представитель его секретариата в октябре. В среду он сказал, что ему не известно о приостановке обсуждения проекта.
Проект затрагивает 1454 компании – столько, по данным СПАРК, в России компаний с частной формой собственности с выручкой более 7 млрд руб. (данные на 26 октября). За 2014 г. их совокупная выручка составила 56,86 трлн руб.
Против инициативы резко выступил бизнес. Это попытка управлять активами частного бизнеса, писал председатель «Деловой России» Алексей Репик в ФАС. Было обращение от РСПП, напоминает член комитета РСПП по развитию конкуренции Анатолий Мальцан. Это увеличение нагрузки на бизнес в кризисный период в виде дополнительных систем учета, производителям придется существенно пересмотреть цепочки поставок сырья, материалов, работ и услуг, говорится в отзыве «Юнилевер Русь». Малые предприниматели перестанут быть малыми, как только получат доступ к крупному заказу, комментирует директор по корпоративным отношениям Unilever Ирина Бахтина. Unilever (как и многие другие члены Консультативного совета по иностранным инвестициям) обращался в Минпромторг и в Минсельхоз с просьбой помочь наладить поставки сырья и упаковки от местных производителей, но это требует времени, говорит Бахтина. Закупки сырья, упаковочных материалов и нерекламных услуг у малого и среднего бизнеса составляют 3–5% от закупок, отмечает Бахтина. Если будут барьеры, компании всегда смогут их обойти, заметил на заседании РСПП председатель совета директоров «Северстали» Алексей Мордашов.
ФАС предлагает создать совместную рабочую группу с РСПП. Одной из стимулирующих мер могло бы стать возвращение НДС для малых предприятий, это сделало бы их более привлекательными контрагентами, сказал президент РСПП Александр Шохин. Когда законодатели не могут определиться, куда они хотят двигаться, – это осложняет жизнь всем компаниям и только ухудшает инвестклимат, говорит партнер ФБК Игорь Николаев.