Где чиновники нашли источники экономического роста

Вторым выступил министр финансов Антон Силуанов - у него сегодня день рождения (об этом рассказал в начале дискуссии Кудрин). Дворкович этим фактом поспешил воспользоваться: на день рождения не только имениннику дарят подарки, но и сам он по традиции дарит их другим. «Мы ждем от вас подарки в честь дня рождения», - сказал он.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что, несмотря на консерватизм, ЦБ видит большую вероятность того, что темпы экономического роста в квартальном выражении в этом году могут выйти в положительную область. Хотя в целом по году темпы экономического роста могут быть отрицательными, добавила она.

Президент Альфа-банка Петр Авен не разделил спокойствие экономических властей: «Если у нас будет отрицательный рост в этом году, это будет уникальная для России ситуация - второй год отрицательного роста, такого не было с конца 80-х гг.».

По мнению министра энергетики Александра Новака, цены на нефть вряд ли будут высокими в ближайшей перспективе, в первом полугодии - в среднем чуть ниже $40 за баррель. «Вряд ли цены на нефть будут высокими в ближайшей перспективе. Сейчас, в первом полугодии, средняя цена будет чуть ниже $40... Второе полугодие - если те расчеты, которые мы делаем, правильные, - мы ожидаем, что цена может быть $40-45 в среднем, может быть, к концу года $50», - сказал он.

Сегодня на Биржевом форуме чиновники спорили об источниках экономического роста. Вел дискуссию бывший министр финансов Алексей Кудрин. Он попросил всех спрогнозировать динамику ВВП на этот год и перечислить три фактора роста.

«Возможно, рост будет в некоторые месяцы»

Сам Кудрин считает, что в 2016 г. рост российской экономики возможен в отдельные месяцы, но его недостаточно для выхода из рецессии. «Статистически мы будем видеть падение год к году, но, возможно, рост будет в некоторые месяцы», - сказал он, выступая на Биржевом форуме в Москве (его слова приводит «Интерфакс»). Но «вытащить» весь год за счет отдельных месяцев не удастся, считает он.

Вице-премьер Аркадий Дворкович напомнил, что в этом году продолжится падение ВВП менее 1%. Но нельзя ориентироваться на падение, рост будет зависеть от работы самого правительства, а пессимистичные прогнозы являются самосбывающимися. Дворкович пожаловался на дорогую ликвидность, но подчеркнул, что не собирается критиковать действия ЦБ: просто надеяться, что динамика инфляции позволит снизить ставку в ближайшее время.

Силуанов, в свою очередь, отметил, что подготовил подарок - новое бюджетное правило, которое будет изымать дополнительные нефтяные доходы. Дворкович на это позже ответил: к вам гости пришли, а вы вместо угощения - новое изъятие доходов.

Министр финансов перечислил факторы роста. Прежде всего - цены на нефть: $20 за баррель дают 0,8-1 п. п. к росту ВВП. «Но нужен ли такой рост?» - задался вопросом Силуанов. Это нестабильный, скачкообразный рост, последствия которого - укрепление рубля, снижение конкурентоспособности, подчеркнул Силуанов. Нужен инвестиционный рост и новое состояние рынка труда, считает он. Инвесторы вкладываются, когда есть стабильные макроэкономические условия. В прошлом году был рост прибыльности некоторых отраслей в результате ослабления курса, но прибыль пошла на выплату дивидендов, а не на инвестиции, посетовал Силуанов. Причина - неуверенность, как экономические власти будут действовать при таком уровне дефицита бюджета, будут ли повышать налоги.

«Вопрос не в том, когда мы выйдем на эти положительные темпы - в этом году, в следующем году. Вопрос в том, на какие среднегодовые темпы выйдем в среднесрочной перспективе», - сказала Набиуллина. Темпы экономического роста - это наша внутренняя проблема, прогнозы в основном построены на цене на нефть, следует из слов председателя: «Да, в краткосрочной перспективе это верно, у нас есть зависимость экономики от цены на нефть». Но какие бы ни были цены на нефть - выше $100, - мы не сможем расти больше 1,5-2%, если не будем делать структурных реформ и улучшать инвестиционный климат, сказала Набиуллина.

Она назвала три фактора экономического роста. Первый - это ответственная макроэкономическая политика, т. е. ответственная денежно-кредитная политика и сбалансированная бюджетная политика. Макроэкономическая стабильность важна, чтобы инвесторы могли просчитывать в понятных макроэкономических условиях риски, инвестпроекты и осуществлять долгосрочные инвестиции, следует из слов Набиуллиной. Второй фактор - это структурные реформы, о которых мы говорим, это тот комплекс мер, который позволит открыть экономику, сделать ее интересной для частных инвестиций в разные сектора, сообщила председатель. Радикальное улучшение инвестиционного климата, включая и снижение административных барьеров, и предсказуемость фискальной нагрузки, и сдержанность индексации тарифов, и развитие рынка капитала, и защита прав инвесторов и собственников.

Третье направление - развитие финансового рынка и рынка капитала, сообщила Набиуллина. Долговой рынок у нас достаточно развит, прежде всего банковский рынок, но нужно развивать рынок облигаций, который мы видим. Сейчас ЦБ обсуждает с правительством те меры, которые могут дать дополнительный импульс облигационному рынку. «Но и рынок капитала, рынок долевого финансирования - нам нужен внутренний инвестор. Для этого мы проводим политику в том числе по оздоравливанию финансового сектора, в том числе по вычищению недобросовестных практик, по улучшению доверия к финансовому сектору», - заключила Набиуллина.

"Макроэкономической политикой можно разрушить экономику, довести ее до коллапса, а вот что-то поменять радикально нельзя", - считает Авен. Главное - институциональная среда, улучшение конкуренции. Авен не согласен, что проблема в высоких ставках. Люди не берут денег не потому, что ставка высокая, а потому что не верят в будущее.

Дворкович с этим поспорил. Кредиты по таким высоким ставкам, по которым выдают деньги в банках, не могут вернуться - понятно, почему «вам их не возвращают». Рентабельность, окупающая такие высокие ставки, есть только в таком бизнесе, как торговля оружием и наркотиками. «Вы этим хотите заниматься? - спросил он Авена? - Если да, я вам не завидую, потому что это незаконно».

Рост будет меньше, если доходы только изымать. Дефицит бюджета будет сокращаться, если будут расти доходы, напомнил Дворкович. А вера в будущее у людей есть - повысилась рождаемость, а это лучший показатель веры в будущее.

Кудрин согласился с Авеном: у бизнеса скепсис в отношении экономического роста, в отношении эффективности экономических властей. «Сможем ли мы уйти от повышения налогов, если дефицит при таком уровне цены на нефть может выйти и на 5%?» - спросил он.

«Менее 1%, тем не менее падение»

Дворкович прогнозирует, что цена на нефть продолжит снижаться в 2016 г., но падение не превысит 1%. «В этом году продолжится небольшое падение (цен на нефть) - менее 1%, тем не менее падение», - цитирует его «РИА Новости». Он добавил, что правительство ожидает в текущем году сохранение добычи нефти на уровне прошлого года или небольшого роста.‬

«Все думают, что дефицит бюджета – это бухгалтерия»

Силуанов допустил, что при текущих ценах на нефть дефицит бюджета превысит установленную президентом Владимиром Путиным планку в 3% на 1 процентный пункт. «Сейчас цена на нефть около $32, а значит, дефицит будет около 4%, но не больше», - сказал министр.

Он подчеркнул, что стратегическая задача Минфина - сокращение дефицита бюджета на 1% ежегодно. «Все думают, что дефицит бюджета - это бухгалтерия, это Минфин выдумывает для баланса бюджета, а на самом деле нет: это макроэкономический параметр, который нам сегодня необходимо сокращать», - посетовал Силуанов.

За дефицит приходится платить большие деньги, пояснил Силуанов, отметив, что для его финансирования Минфину придется больше заимствовать в ближайшее время, поскольку резервный фонд не бесконечен. «В нынешних условиях, когда мы заимствуем под 9-10% годовых, у нас долг очень дорогой. И если мы будем дальше продолжать его наращивать, то стоимость этого долга сокращаться не будет, с одной стороны, а с другой стороны, мы сможем брать этот долг все короче и короче. И если утрировать ситуацию, то можно дойти до ГКО», - подсчитал министр финансов.

Силуанов отметил, что Минфин подготовил новое «бюджетное правило» с ценой отсечения в $50 за баррель, доходы свыше которой будут направляться в резервные фонды. Он также подчеркнул необходимость структурной перестройки бюджета за счет улучшения администрирования доходов и расходов. «Сигнал здесь очевиден: мы не можем повышать налоги в нынешней ситуации, потому что это будет приводить к дестимулированию роста; не можем увеличивать дефицит, поскольку это также будет негативно влиять на общую ситуацию с финансами, денежно-кредитной политикой, - сказал он. - Соответственно, надо больше работать с расходами, повышать их эффективность, переструктурировать те расходные объемы, которые есть в бюджете, - вот наша основная задача. Этим направлением сейчас как раз правительство и занимается при подготовке бюджета на 2017 г.».