Регионам приходится возвращать налоги

Возврат переплаченного налога на прибыль продолжает давить на бюджеты регионов, констатирует Счетная палата в отчете об исполнении бюджета за первое полугодие. Например, Москве пришлось вернуть компаниям 13,3 млрд руб. налога на прибыль, говорится в ответе департамента финансов, а в декларациях он был уменьшен на 69 млрд руб. Всего переплата – 138,8 млрд руб., или 45% от поступлений налога на прибыль (311,5 млрд руб.). Год назад пришлось вернуть в 2 раза больше, но переплата влияет на исполнение бюджета и создает риски уменьшения доходов, констатирует представитель департамента.

Сумму возвратов по всем регионам Счетная палата не указала (см. также врез). По данным ФНС, к началу апреля компании представили декларации, в которых налог на прибыль был уменьшен на 96,9 млрд руб. Компании платят налог на прибыль авансом каждый месяц, исходя из прибыли предшествующего квартала, а в конце каждого квартала налог перерассчитывается, объясняет директор Deloitte Василий Марков. У них есть выбор – вернуть переплаченное из бюджета или уменьшить на эту сумму свои текущие налоги.

Сумма возвращенного налога на прибыль росла с 2014 г., вспоминает Марков. В 2015 г. возврат налогов был связан в том числе с резкими колебаниями курса рубля и ростом убытков предприятий, говорит аналитик S&P Екатерина Ермоленко. Тогда же чиновники стали просить компании не забирать деньги из бюджета, а зачесть переплату в счет будущих налогов, вспоминает она.

Ранее больше других возвращали налоги из бюджета банки, отмечает представитель ФНС. Так, в первом полугодии 2015 г. поступления налога на прибыль финансового сектора были на 9,1% меньше, чем годом ранее: банки возвращали переплаченное, так как их прибыль оказалась ниже из-за создания резервов по сомнительным долгам, приводит данные представитель ФНС.

В первом полугодии 2016 г. поступления налога на прибыль от финансового сектора в 1,7 раза больше (140,7 млрд руб.), чем годом ранее, по данным ФНС. Сейчас основной вклад вносит нефинансовый сектор, знает федеральный чиновник. Но говорить о массовом возврате налогов нельзя, замечает чиновник финансово-экономического блока.

Переплаты за первое полугодие – традиционное явление, объясняет сотрудник одной из госкомпаний. Бывает наоборот, I квартал оказался удачным, компания выплачивает авансы, но нарастающим итогом прибыль сокращается, говорит член экспертного совета ТПП Максим Хвалибов. Проблемы могут быть, например, у экспортеров из-за ослабления доллара, отмечает он.

Резкого сокращения прибыли у компаний в 2016 г. не было, согласен сотрудник одной из госкомпаний. В начале года сальдированный финансовый результат компаний (прибыль минус убытки, без малого бизнеса, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) был лучше, чем в 2015 г., благодаря девальвационной прибыли. Но постепенно она проедалась, и за пять месяцев, по данным Росстата, сальдо оказалось ниже на 7,8%, а прибыль – на 3,7% (4,317 трлн и 5,220 трлн руб. соответственно). За пять месяцев 2016 г. поступления налога на прибыль сократились, по данным ФНС, на 4% (см. график).

Показательным будет результат второго полугодия, говорит чиновник финансово-экономического блока. Тогда станет понятно, как повлияют на бюджеты регионов возвраты налога на прибыль, а как – ситуация в экономике, согласна Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики.

Для регионов постоянные возвраты – фактор нестабильности: они мешают планировать бюджеты, жалуется губернатор одного из регионов. Доля налога на прибыль в бюджетах регионов – 23–25%, в самых развитых достигает 30%, рассказывает Зубаревич. Регионам, которые столкнулись в первом полугодии с сильным падением налога на прибыль (см. врез), придется оптимизировать расходы, обращаться за помощью в Минфин или наращивать долг, замечает Ермоленко.