Статья опубликована в № 4158 от 12.09.2016 под заголовком: Правительство поможет регионам

Правительство пытается снизить долговую нагрузку на регионы

Собственных доходов платить по кредитам им не хватает

Власти могут реструктурировать коммерческие долги наименее обеспеченных регионов, рассказал курирующий региональную политику вице-премьер Дмитрий Козак: «Предварительные выводы заставляют серьезно задуматься над схемой поддержки». Окончательно вопрос будет решен 22–23 сентября, пообещал он.

Кроме того, правительство обсуждает перераспределение налогов между центром и регионами, а также отмену части льгот, установленных на федеральном уровне для региональных и муниципальных налогов, сказал Козак: это один из источников финансирования дефицита и рефинансирования долгов (его слова по «Интерфаксу», «РИА Новости», «Прайму»).

По сравнению с прошлым годом список самых закредитованных регионов не изменился, указывает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в мониторинге экономической ситуации, у 12 регионов долг – от 80 до 100% собственных доходов, у семи – 100–120%, у Мордовии – 185%, в среднем – 35% за первое полугодие: «Проблема заморожена и не решается».

Лидеры долга

Долг Мордовии – 185% собственных доходов, Хакасии и Костромской области –122–125%, Северной Осетии, Карелии, Удмуртии, Смоленской и Астраханской областей – 100–111%, перечисляет лидеров Зубаревич.

Расходы на обслуживание госдолга регионов за три года выросли в 2 раза, на погашение – в 3,6 раза до 2,3 трлн руб., говорила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: сумма почти эквивалентна самому долгу. Регионы занимают «на кассовый разрыв», делает она вывод. Долг регионов на 1 августа (2,66 млрд руб.) не изменился с начала года, правда, улучшилась его структура: доля дорогих кредитов банков сократилась с 44 до 35%, а доля сверхдешевых бюджетных кредитов выросла с 34 до 45% благодаря дополнительным кредитам от Минфина, констатирует Зубаревич. Но такое уже было: структура долга улучшалась и летом 2015 г., а к концу года регионам пришлось опять брать дорогие кредиты банков, чтобы выполнить обязательства, напоминает она. Регионы уже выбрали 70% обещанных им в этом году дешевых федеральных кредитов – получили 220 млрд из 310 млрд руб., согласно данным Минфина.

Регионы недополучают доходов и дотаций, констатирует Голикова. Им трудно избежать дефицита: номинальные доходы выросли только на 2,7%, а расходы – на 5,7%, пишет Зубаревич. Общий профицит регионов в первом полугодии (276,6 млрд руб.) получен за счет огромного превышения доходов над расходами в бюджете Москвы и Сахалина, а также значительных профицитов ХМАО, Тюменской и Ленинградской областей и Санкт-Петербурга, отмечает Зубаревич. У подавляющего же числа регионов (52) был дефицит и он будет усиливаться в ноябре – декабре из-за роста расходов, предупреждает Зубаревич.

Одна из причин роста долга – волатильность бюджетных трансфертов, отмечает Андрей Чернявский из Центра развития Высшей школы экономики. За первое полугодие трансферты регионам упали на 12%. И продолжат снижаться, обещает Минфин. В 2017 г. – на 15,5%, говорила ранее директор департамента межбюджетных отношений Минфина Лариса Ерошкина. Дотации на выравнивание бюджетов регионов сохранятся, но снизятся на 5% дотации для частичной компенсации расходов на выполнение майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам, уточнила она.

Действующая методика, по которой определяются дотации на выравнивание бюджетов регионов, существенно устарела, говорила Голикова. По данным Счетной палаты, межбюджетные трансферты регионам в 2015 г. составили 1,6 трлн руб. Из них дотации на выравнивание – 40,6%, остальное – субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, решения по которым принимаются на федеральном уровне и не зависят от регионов, отмечает Голикова. Эти решения она называла одной из причин «ситуации с объемом и структурой госдолга регионов».

В Минфине не ответили на запрос «Ведомостей».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать