Чиновники спорят из-за страховых взносов

В пятницу у Медведева пройдет совещание, посвященное в том числе собираемости страховых социальных взносов, рассказали «Ведомостям» четыре федеральных чиновника. Тема шире, а мероприятие будет публичным, говорит пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

Совещание проходит по инициативе социального вице-премьера Ольги Голодец, знают два чиновника: в феврале она забила тревогу из-за данных о падении поступлений пенсионных взносов. Несколько недель назад «Интерфакс» со ссылкой на источники сообщил, что поступления снизились на 7% в январе к тому же периоду 2016 г. (183,86 млрд руб. против 197,88 млрд в январе 2016 г.). С этого года контролирует выплату взносов ФНС. Передать администрирование взносов от ПФР налоговой службе правительство решило в прошлом году вопреки позиции социального блока.

Проблема преувеличена и цифры падения поступлений были неверны, спорит федеральный чиновник, знакомый с данными Федерального казначейства: сборы за январь составили 193 млрд руб., и спад произошел из-за больших авансов, выплаченных в декабре 2016 г.

Взносы платят до 15-го числа следующего месяца, в декабре ПФР провел информационную кампанию, призывая заплатить взносы до конца месяца: его сотрудники обзванивали работодателей и просили заплатить авансы «в связи с переходным периодом, чтобы избежать возможных ошибок и несоответствий», размещали призывы на сайте и в журнале «Главбух» (следует из материалов, с которыми ознакомились «Ведомости»). Из-за этого показатели за январь снизились, поясняет чиновник: на работодателей призывы подействовали. Но в феврале к тому же периоду 2016 г. прирост составит 4,5%, а за январь – февраль – 2%, прогнозирует он.

«Не важно насколько, но сборы в январе в любом случае снизились, это никто не оспаривает, эту проблему сегодня и собираются обсуждать», – спорит чиновник социального блока. Представители Голодец и ФНС отказались от комментариев, их коллега из казначейства не ответил на запрос «Ведомостей».

В январе было собрано на 2,5% взносов меньше, чем годом ранее, при прогнозе их роста в 2017 г. на 6,9%, говорит представитель ПФР. В феврале ситуация улучшилась, продолжает он: по оперативным данным казначейства, рост составил 1,9%. Январские сборы непоказательны, считает он: ФНС приняла сложнейшую систему администрирования, только в январе они начали формировать штат, плательщикам тоже надо время, чтобы понять, куда и как платить.

Еще одна проблема, которая может обсуждаться сегодня: большая задолженность по взносам, накопленная с 2010 г., когда их сбором занялся ПФР. Сейчас она превышает 400 млрд руб., а все базы данных до сих пор не выгружены в ФНС от ПФР, рассказывают два чиновника.

Еще в начале 2016 г. задолженность по пенсионным взносам вместе со штрафами и пенями была почти вдвое меньше – около 220 млрд руб. (вместе с медицинскими – 267 млрд), рассказывает чиновник, к началу осени она достигла почти 300 млрд (366 млрд), затем несколько сократилась до 275,7 млрд руб. (на 1 октября). По данным Счетной палаты, одна только недоимка на 1 октября составляла 261,3 млрд руб., но к январю 2017 г. снизилась до 243,2 млрд руб. (см. график). Без доступа к базам данных достоверно проверить сумму нельзя, говорит другой чиновник. База по задолженности передана в ФНС в плановом порядке по всем регионам, в ближайшие дни завершится передача базы по Москве, но и она уже передана на три четверти, спорит представитель ПФР. По его оценкам, ниже и сумма задолженности – около 320 млрд руб.

Потенциально у ФНС есть возможность собирать взносы более эффективно, чем ПФР, считает управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин: больше инструментов и механизмов контроля. Например, налоговики могут применять обеспечительные меры, приостанавливать операции по счетам и арестовывать имущество.