Правительство готово дать бизнесу щедрую льготу по налогу на прибыль

Инвестиционная льгота, обещанная премьером Дмитрием Медведевым, может оказаться одной из самых щедрых в мире. Модернизируя производство, компании смогут получить скидку по налогу на прибыль до 100%, следует из правительственного законопроекта, внесенного в Госдуму. В первом варианте проекта, подготовленном Минфином, она была вдвое меньше.

Льгота касается инвестиций в покупку оборудования, модернизацию, реконструкцию производства – они будут напрямую уменьшать налог на прибыль. До 90% этих затрат по решению властей региона можно будет вычесть из региональной части налога (17 п. п. из 20% до 2019 г., с 2020 г. – 18 п. п.), 10% – из федеральной. Максимальный размер льготы увеличен, так как регионы смогут сами определять ее размер, передал через представителя директор департамента налоговой политики Алексей Сазанов.

Распространяться льгота будет на оборудование 3–7-й амортизационных групп (здания, машины, транспорт, оборудование со сроком использования от трех до 20 лет). Ограничения смогут устанавливать и регионы – определить максимальный вычет, категории оборудования и компаний, которые получат вычет.

Если вычет окажется больше налога на прибыль, то компания сможет перенести неиспользованную часть льготы на следующие годы. В прошлой версии проекта льгота сгорала.

Это мощнейшая мера, которая может стимулировать инвестиции: фактически государство готово финансировать до 100% инвестиций за счет налогов, говорит директор Deloitte Василий Марков, но не ясно, смогут ли регионы позволить ее себе. 50%-ная скидка стоила бы бюджету до 1,4 трлн руб. в год, 1,2 трлн из них теряли бы регионы, оценивал Минфин. Даже она была бы больше, чем потерял консолидированный бюджет в 2016 г. на всех льготах по налогу на прибыль – 900 млрд руб., следует из данных ФНС. Оценить выпадающие доходы можно только после решений регионов, отмечает Сазанов.

Налог на прибыль составляет существенную часть доходов регионов: в 2016 г. – 23%. Если власти региона думают долгосрочно, то будут готовы какое-то время мириться с дефицитом, говорит чиновник. Утвердят льготу единицы регионов – и то с ограничениями, сомневается Вадим Зарипов из «Пепеляев групп». Есть риски, что бизнес окажется в неравных условиях, а решения будут приниматься в пользу аффилированных с властями компаний, считает Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики. У регионов должно быть право выбора, спорит Марков, но стимулирование бизнеса может увеличить разрыв между ними: активно привлекающие инвесторов станут богаче, а бедные – беднее.

Правительство уже дало регионам право решить, сохранять ли льготу по налогу на движимое имущество, но все регионы фактически от нее отказались. А предложение правительства продлить срок выбора еще на год – до 2019 г. – вызвало критику со стороны членов Совета Федерации.

Позволить себе такие расходы смогут буквально несколько регионов, говорит Зубаревич: Москва, у которой налог на прибыль превышает треть всех доходов, нефтегазовые регионы, Тюменская и Липецкая области, Татарстан и Санкт-Петербург. Но у них и не было такого серьезного инвестиционного спада, как у остальных, продолжает она, и, хотя законопроект регионам не навредит, бедным он не поможет. У них и поступления налога на прибыль, и их доля в доходах гораздо ниже.

Зато богатым регионам предоставление льготы поможет сохранить часть доходов, которые федеральный центр постоянно норовит забрать, считает Зубаревич. Уже была увеличена с 2 до 3 п. п. федеральная доля в налоге на прибыль до 2020 г. У Сахалинской области центр собирается забрать дополнительно 50% налога на прибыль (по проекту федерального бюджета) от СРП «Сахалин-2» – только в 2018 г. регион лишится почти 34 млрд руб.