Сначала обоснование, потом бюджетные деньги

Все капитальные ремонты и стройки со сметой свыше 1,5 млрд руб., если они требуют бюджетных средств, должны будут пройти предварительное обоснование инвестиций. Законопроект, который вводит такое правило, комитет Госдумы по бюджету рекомендовал принять в первом чтении. Правило касается всех юридических лиц, доля государства, региона или муниципалитета в уставном капитале которых превышает 50%.

Решение о целесообразности капитальных вложений будет приниматься в два этапа: сперва обоснование инвестиций, затем технологический и ценовой аудит. Это позволит оценить экономическую эффективность проектов до подготовки проектно-сметной документации, объяснил представитель Минстроя. Если законопроект будет принят, повысится достоверность определения стоимости строительства или ремонта, рациональнее будут использоваться бюджетные средства, надеется представитель Минстроя.

Бывает, государство строит дорогие электроподстанции, а их загрузка после ввода в эксплуатацию не превышает 10%, рассказывает генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин, большая часть электросетевой инфраструктуры загружена не так, как планировалось. Стоит задуматься, предлагает он, нужен ли новый такой объект.

Определять, как следует обосновать инвестиции и как вести технологический и ценовой аудит, будет правительство. Сам аудит передается госэкспертизе: такими полномочиями наделяются федеральные органы исполнительной власти, региональные или подведомственные учреждения.

Анализировать планируется сведения об основных архитектурных, технологических, конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решениях, а также обоснование стоимости строительства или реконструкции объекта, говорит представитель Минстроя, аудиторы предложат варианты оптимизации решений, технологическое оборудование, строительные материалы, укажут на возможность сократить сроки и смету строительства.

Государство таким образом даст понять, какие требования оно предъявляет на раннем этапе разработки проектов, говорит партнер EY Дмитрий Ковалев.

Дополнительная административная процедура оправданна, уверен Макрушин: аудит намного дешевле стройки. Обоснование инвестиций стоит не более 20% разработки проектной документации, а технологический и ценовой аудит обойдется в 0,58% стоимости проектной документации и инженерных изысканий, сказано в обосновании законопроекта.

Качественный и скорый анализ государства позитивно скажется на большинстве проектов, говорит Ковалев, но важно, чтобы государство не препятствовало дальнейшей проработке проектов, с одной стороны, и давало верные вводные для следующих этапов реализации проекта.