Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) пришла с проверками на полянку к депозитариям и регистраторам. В результате самый тихий уголок российского финансового сектора потрясли два неожиданно громких скандала.

На прошлой неделе служба отозвала лицензию у депозитария «Иркол». В ответ компания не только заявила, что оспорит это решение в суде, как «несправедливое и порочащее деловую репутацию» депозитария, но и обвинила инспекторов службы в недопустимом поведении в ходе проверки. Второй, не менее экспрессивный скандал, касается крупнейшего российского регистратора ЦМД, ситуация вокруг которого интересна не только и столько исходя из масштабов деятельности компании, но скорее методами, которыми действуют стороны.

Случай с «Ирколом» по версии ФСФР почти хрестоматийный. Жалоба от клиента — проверка — выявление различных нарушений в отношении других клиентов — отзыв лицензии. У самой компании несколько иное видение ситуации. Гендиректор депозитария Владимир Икунин утверждает, что жалоба на «Иркол» одного из клиентов вызвана конфликтом с другим клиентом, а иные выявленные нарушения не тянут на отзыв лицензии. В целом аналогичный вывод относительно претензий ФСФР содержится и в письме «Иркола» к Владимиру Путину. В нем депозитарий просит премьера разобраться в ситуации. Неприятный душок всей истории добавляет и скандальный характер проверки. Добрую половину письма занимают именно описания «ужасов», которые якобы творили инспекторы ФСФР в офисе компании. Руководитель ФСФР Владимир Миловидов даже был вынужден начать служебную проверку приведенных «Ирколом» фактов.

Стоит также отметить, что депозитарий, исходя из его отчетности за июль 2010 г. не укладывался в нормативы по собственным средствам для деятельности специализированного депозитария инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов. С 1 июля он составляет 60 млн. руб. в то время как размер собственных средств «Иркола» на 31 июля был 53 млн. руб. Одно это могло послужить формальной причиной для отзыва или приостановки лицензии.

В ПАРТАДЕ уточнили: Норматив достаточности собственных средств для «Иркола» в период с 21 января 2010 г. по 21 января 2011г. уменьшен на 10 млн. руб. Это сделано в соответствии с условиями договора комплексного страхования, а также ходатайства ПАРТАД о снижении норматива достаточности собственных средств от 18 марта 2010 г.«Таким образом «Иркол» в норматив по средствам укладывается.

В целом по ситуации можно сделать следующий вывод — закончится она или полным и бесповоротным крахом «Иркола», если приведенные им факты не подтвердятся, либо очень серьезно пошатнет позиции Владимира Миловидова, если выяснится, что его инспекторы проверяли «спустя рукава», да еще и обхамили половину офиса депозитария. Не будем в связи с этим забывать, что в России открытое письмо премьеру по сложившейся «традиции», это очень серьезный шаг и откровенно врать ему весьма чревато. Уверен, что в «Ирколе» это понимали, когда опускали обращение в почтовый ящик.

История с ЦМД началась еще весной этого года, когда регистратор стал постоянным фигурантом ежемесячных отчетов ФСФР об оштрафованных компаниях. Служба объясняла это «многочисленными нарушениями» в деятельности ЦМД, выявленными в ходе проверки. Регистратор же говорил, что целый ряд штрафов выписан за отказ в проведении операций, которые показались ему сомнительными, и пенял на несовершенство законодательства. Ситуация накалилась еще больше в конце июля, когда председатель правления ЦМД Наталья Агафонова публично обрушилась с резкой критикой на проведенную ФСФР проверку. Регистратор даже обнародовал акт, составленный службой, снабдив его собственными возражениями.

Своего пика страсти достигли на днях, когда руководитель ФСФР Владимир Миловидов прямым текстом заявил, что служба обдумывает возможность отзыва у ЦМД лицензии, а заместитель председателя правительства Игорь Сечин, рекомендовал компаниям с государственным участием сменить регистратора. Причем сделал он это, по всей видимости, после того как ознакомился с письмом Миловидова.

Так что теперь можно ждать развязки истории, хотя вся она, как и в случае с «Ирколом» весьма неоднозначна. Нарушения у ЦМД были, он это не отрицает, а значит, формально, ФСФР имеет право отозвать лицензию. Но вот тянут ли эти нарушения на отзыв или приостановку — большой вопрос. Акт проверки регистратора вопиющих фактов, откровенно говоря, не содержит. Клиенты ЦМД из числа крупных компаний ситуацию пока не комментируют, видимо ожидая большей определенности. Ранее жалоб от них на ЦМД слышно не было.

Фундаментально пока можно говорить о двух выводах, которые можно сделать из сложившейся ситуации. Оба не в пользу ФСФР. Первый состоит в том, что служба преследуя некие интересы, пытается специально «замочить» компании, которые «в шоке» от происходящего и ради спасения бизнеса решаются публично противостоять регулятору. Это редкость в России, особенно когда речь идет о сравнительно небольших компаниях. Второй вывод — служба, как регулятор, настолько слаба, что не может с должной эффективностью решать поставленные перед ней задачи. Это также плохо, поскольку финансовым рынкам обязательно требуется сильный регулятор с широкими полномочиями.