Бизнесу дали отсрочку: Госдума пока не одобрила поправки о введении сборов

Сборы за отдельные виды деятельности предполагается вводить только в крупных городах, но законопроект уже вызвал панику у бизнеса
  • Сергей Титов,
  • Маргарита Папченкова
  • / Vedomosti.ru
Smartmoney
Тройной сбор с нарушителя

Предпринимателю, который должен платить сбор, нужно будет зарегистрироваться в специальном реестре. За невыполнение требования - штраф 100% сбора, за повторное - 200%.

Бюджетный комитет Госдумы решил перенести обсуждение поправок, вводящих сборы за определенные виды деятельности (должна будет платиться фиксированная сумма). В среду глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров внес этот законопроект ко второму чтению поправок о налоговом маневре. Вчера Макаров объявил о своем решении отсоединить поправки от поправок о маневре и перенести их обсуждение на следующую пятницу.

Закон вызвал настоящую панику у малого бизнеса - сборы вводятся не только для торговли, общественного питания и такси, как обещал премьер-министр на форуме в Сочи, а для 22 видов деятельности: от ремонта до услуг платных туалетов. Ставки, по словам предпринимателей, аномально высокие и для каждого вида деятельности свои: к примеру, для ресторанов и магазинов - 600 000 руб.

Однако Макаров подчеркнул, что, несмотря на решение о переносе обсуждения поправок, не отказывается от них и будет по-прежнему отстаивать введение сборов - это гораздо лучший вариант, чем налог с продаж, их легче администрировать и они равномернее распределят нагрузку, считает Макаров. По его словам, он специально внес поправки в среду и не жалеет об этом - появилось больше времени, чтобы обсудить с общественностью.

Согласно поправкам Макарова сборы с 2015 г. вводятся только в городах федерального значения - Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе. Сборы в остальных муниципалитетах могут вводиться только на основании отдельных федеральных законов. Макаров подчеркнул: в таком виде закон - своего рода "налоговый эксперимент" в крупнейших городах. На другие же регионы сборы распространят только после того, как будет виден эффект от их действия в Москве. Также по результатам "эксперимента" власти могут решить, корректировать ставки или оставлять их высокими.

Сборы могут заменить патенты и ЕНВД, а НДФЛ, налог на прибыль и налог при упрощенной системе налогообложения (УСН) уменьшаются на сумму сбора вплоть до обнуления, отмечают чиновники.

Макаров отказался пояснить "Ведомостям", почему он выбрал именно такие ставки, также не объяснил, возможна ли такая конструкция, когда налоги повышаются только для нескольких регионов. Директор налогового департамента Минфина Илья Трунин считает, что потенциально это возможно и к дискриминации налогоплательщиков не приведет - он сравнил это с особыми налоговыми условиями в особых экономических зонах. А некоторые ставки налогов и штрафы для Москвы уже сейчас выше, чем по всей России, и это прописано в федеральном законе, отметил Трунин.

Отклонить поправки в Налоговый кодекс, которые вводят сборы за определенные виды деятельности, в письмах премьеру Дмитрию Медведеву, спикеру Госдумы Сергею Нарышкину и помощнику президента Андрею Белоусову просит президент «Опоры России» Александр Калинин (копии есть у «Ведомостей»).

Теперь шансов на то, что поправки о сборах примут, - 50/50, оценивает чиновник финансово-экономического блока правительства: "Самому интересно, примут или нет - это уже вопрос большой политики". У сборов большая поддержка - их лоббирует правительство Москвы, а администрации президента нравится идея, знает собеседник "Ведомостей". По оценкам Минфина, сборы могут принести Москве до 30-40 млрд руб. в год (притом что у Москвы сейчас нет дефицита, а на счетах около 500 млрд руб. неизрасходованных средств).

Удалось выиграть время, за неделю можно кое-что переиграть, надеется другой федеральный чиновник.

Трунин сказал, что у министерства пока нет отношения к поправкам, сейчас "они изучаются". Но формально отзыва правительства на поправки ко второму чтению не требуется - правительство лишь может высказать свое мнение уже во время чтений, предупредил Трунин. Также, по его словам, нельзя пока судить, слишком ли высокие установлены ставки: для кого-то высокие, для кого-то - нет, рассуждает Трунин, к тому же местные власти их могут смягчить. Такие ставки полностью оторваны от реальной жизни - так как сбор фиксированный, у малого бизнеса просто может не хватить прибыли для того, чтобы его заплатить, предупреждает владелец региональной розничной сети. Это приведет к всплеску безработицы, на улице окажутся сами предприниматели и их сотрудники, ожидает он.

Размер ставок не обоснован, считает президент «Опоры России» Александр Калинин: московские власти устанавливают предельный годовой доход для пользователей патентов в диапазоне от 300 000 до 3 млн руб. «В некоторых случаях ставки новых сборов равны этому доходу», - недоумевает он. Для общепита площадью менее 50 кв. м сумма сбора превысит размер всех действующих налогов и сборов, пишет Калинин.

Среднее московское кафе с залом в 286 кв. м будет обязано уплачивать ежеквартальный сбор в размере 1,7 млн руб., подсчитывает руководитель центра экспертизы и аналитики «Опоры России» Иван Ефременков. Сейчас, находясь на упрощенной системе налогообложения (УСН), оно платит 96 000 руб. налогов в квартал. С учетом налогового вычета фискальная нагрузка вырастет почти в 18 раз и составит около 70% выручки. Станция техобслуживания площадью 400 кв. м сейчас платит в квартал 135 000 руб. по УСН, а сбор по законопроекту составит 300 000 руб. Продуктовый магазин на УСН в Серпухове площадью 120 кв. м платит в бюджет 150 000 руб. в год, а сбор будет равен 720 000 руб. в квартал.

Под сборы может попасть около 70% всего малого и среднего бизнеса, предупреждает Калинин, но инициативы с предпринимателями не обсуждались. Меры приведут к абсолютной неопределенности в сфере местного обложения, беспокоится он, а власти могут злоупотребить своим правом вводить льготы для отдельных видов бизнеса.

Местный сбор распространяет патентную систему на весь бизнес (сейчас ее могут применять только индивидуальные предприниматели) и делает ее безальтернативной, подтверждает региональный чиновник. Для малого бизнеса это более удобно, уверен он: «Отделался местным платежом - и все». Но такой подход означает тотальное распространение вмененного налогообложения, считает руководитель аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов.

Это смена парадигмы, считает Зарипов: «Если раньше власти старались сделать спецрежимы привлекательными для добровольной уплаты, то теперь акцент на принуждение, о чем говорит использование механизма реестра и драконовских штрафов». Реальные ставки для кого-то окажутся запредельными, отмечает он. Ставки - предмет переговоров, заверяет региональный чиновник.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать