Возглавляемое Эльвирой Набиуллиной министерство не справилось с прогнозами на посткризисный 2009 год, считают в Счетной палате (СП), а управление бюджетом и экономикой шло в ручном режиме.
Заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд в пятницу на заседании коллегии этого ведомства заявил: Минэкономразвития в 2009 г. не выполнило задачу по обеспечению достоверности прогнозирования основных макроэкономических показателей. «По росту ВВП отклонение составило 14,6 процентного пункта при допустимом значении не более 0,5 процентного пункта, по инфляции — 0,3 процентного пункта при допустимом значении 0, по инвестициям — 30,8 процентного пункта при 1,5 процентного пункта допустимого отклонения», — цитирует ИА «Финмаркет» слова Гореляда.
Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, сообщил «Ведомостям», что ему тоже не всегда нравятся прогнозы Минэка, но никаких претензий к ведомству он не имеет. «Только дураку может прийти мысль в голову наказывать за прогнозирование в момент кризиса. Сам кризис предсказал только [профессор экономики Нью-Йоркского университета Нуриэль] Рубини и еще пара экономистов, при том что в США и Европе аппарат и эконометрические модели на порядок лучше, — говорит Ясин, в 90-е работавший министром экономики. — Нельзя забывать, что кроме точных прогнозов у Минэка как у правительственного ведомства есть задача успокаивать публику. Так же как у Минфина и [министра финансов Алексея] Кудрина есть “алармисткая” работа».
Так что Минэк должен угадывать показатели, не поднимая панику, считает Ясин. «Счетная палата должна проверять исполнение бюджета — это ее прямая задача. То, что аудиторы взялись за проверку эконометрических моделей, не свидетельствует об их большой компетенции. Даже подумать не мог, что такая мысль придет им в голову. Ведь очевидно, что проверка прокуроров или аудиторов методики прогнозирования не приведет к тому, что в следующий кризис Минэк будет точнее в своих прогнозах», — резюмирует эксперт.
Заместитель Степашина сегодня также обратил внимание на необходимость повысить качество управления государственными финансами. По его словам, в 2009 г. не в полном объеме были исполнены доходы, предусмотренные уточненным прогнозом, также были использованы не все резервы дополнительных поступлений доходов в бюджет. В прошлом году выросла кредиторская задолженность бюджета, отметили в СП и рекомендовали главным распорядителям бюджетных средств принять меры по ее сокращению.
Счетная палата провела анализ программы внешних заимствований бюджета РФ, передает «Финмаркет». По данным ведомства, в 2009 г. внешние заимствования сократились по сравнению с 2008 г. на 31,2%. При этом фактически использованы были иностранные заимствования на 34,1% от объема, установленного программой внешних займов. По словам Горегляда, ряд контрольных мероприятий Счетной палаты РФ выявил, что «имеются займы, которые использовались неэффективно».
«По существу, управление экономической и бюджетной системой осуществлялось в ручном режиме», — заключил Валерий Горегляд.
Вчера «Ведомости» написали о новом макропрогнозе Минэкономразвития, который в понедельник будет внесен на рассмотрение бюджетной комиссии правительства. Основные изменения в сравнении с прежним, июньским вариантом в прогноз внесли засуха и рынок труда. Прогноз по инфляции повышен до 7-7,5% на конец года (6-7%). В 2011 г. она замедлится до 6-7% (5,5-6,5%). Прогноз по росту инвестиций в основной капитал понижен до 2,5% в 2010 г., на 2011 г. — до 10,1%. Прогноз роста ВВП в 2010 г. не изменен — 4%, хотя есть риски замедления до 3,6-3,8%, говорил замминистра экономического развития Андрей Клепач. До 2013 г. годовые темпы роста экономики не превысят 4,5%.
