Каким станет Норильск к 2035 году
Инвестиции в будущую арктическую столицу измеряются сотнями миллиардовЗаполярный металлургический центр России – Норильск – ждут существенные изменения в течение ближайших 10-15 лет. План по развитию города утвердили в правительстве РФ.
Жизнь на Крайнем Севере
В декабре российское правительство утвердило комплексный план развития Норильска до 2035 г. Город в скором времени ждет реновация жилья, модернизация и капитальный ремонт коммунальной и инженерной инфраструктуры, строительство и ремонт соцобъектов. По предварительным данным мэрии, до 2035 г. здесь появятся более 70 новых домов.
Согласно плану, в городе построят еще два детских сада, школу и поликлинику. Будут снесены более 40 аварийных домов и реконструированы три жилых здания в центре города, которые имеют историческую ценность. До 2024 г. 1860 семей получат социальные выплаты на покупку нового жилья. Особое внимание планируют уделить благоустройству дворов и общественных территорий, модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
«Задача – перестроить город, сделать его современным и красивым, удобным для проживания. Реновация Норильска позволит создать условия, чтобы люди, производящие дорогой и необходимый для многих отраслей металл, жили в комфортных условиях, создавали семьи, растили детей», – заявил вице-премьер – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.
Глава Норильска Дмитрий Карасев уверен, что «при успешной реализации всех задуманных планов Норильск может стать лидером Арктической зоны и хорошим примером для других северных городов». По его словам, качественный скачок укрепит Норильск в качестве флагмана развития Таймыра, программ поддержки местного малого и среднего бизнеса, а также туризма в регионе.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что результаты реализации проекта покажут, стоит ли масштабировать опыт на другие регионы. «Это же не только про реновацию, развитие городской инфраструктуры, это в том числе про экологию, – объяснил парламентарий «Ведомости.Город». – Экологические решения, которые там будут применены, – они стоят сотни миллиардов рублей на круг. Я имею в виду, если считать вместе с серным проектом (реализуется в Норильске. – Прим. ред.), который тоже имеет отношение к качеству жизни людей на этой территории. Я имею в виду не только Норильск, но и весь Красноярский край».
«В последние годы, начиная с 90-х, в нашей стране идет определенная дискуссия, как нам вообще осваивать Север, – заявил в свою очередь член комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Веллер. – Еще Егор Гайдар в начале 90-х сказал, что мы неправильно осваивали Север, слишком затратным способом, надо Север осваивать вахтами».
При этом, по его словам, в российской Арктике должны быть опорные города. «Я очень надеюсь на то, что реальная масштабная программа, которая сегодня принята для Норильска, ставит в этом споре точку. То есть да, опорным городам в российской Арктике быть», – заявил он.
Программа обновления заполярного города обсуждалась на стратегической сессии «Норильск-2035», прошедшей в городе в конце ноября. Эксперты форума отмечали: реновация может означать не только строительство и внешнее обновление города, но и создание новой философии жизни на Крайнем Севере.
«Городу необходимо меняться»
Участниками сессии «Норильск-2035» стали представители муниципальной, региональной и федеральной власти, градообразующего предприятия – компании «Норникель», Агентства развития Норильска, малого и среднего бизнеса, научно-экспертного сообщества, общественных организаций, а также архитекторы и просто активные горожане.
«Очевидно, что городу необходимо меняться. Для нас важно услышать мнения и бизнеса, и горожан о том, как все стороны видят в перспективе желаемое будущее нашего города – с тем, чтобы в дальнейшем учесть все точки зрения при разработке концепции развития», – заявил на встрече мэр Дмитрий Карасев.
«Конечно, в первую очередь развитие города будет определяться в рамках комплексного плана, утвержденного правительством России, но этим документом все не ограничивается. В рамках отдельных соглашений между городом и компаниями всегда найдется место интересным инициативам», – рассказал заместитель директора по вопросам регионального развития информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Максим Данькин.
В частности, представитель госкомиссии обратил внимание на заявленные в рамках стратегической сессии идеи, связанные с развитием технологий и инноваций. По его словам, «арктические города, если они хотят быть успешными, должны смотреть в сторону развития инноваций, потому что жизнь в Арктике сама привнесет много новых технологий, которые абсолютно не применимы в европейской части России».
«Идеи по развитию Заполярного государственного университета, по созданию центра мониторинга вечной мерзлоты, программы привлечения научно-педагогических кадров очень интересны и стоит их использовать», – добавил он.
Эпоха перестройки
Впервые о необходимости масштабной и комплексной реновации Норильска заговорили еще в 2018 г. К тому же периоду относятся первые отдельные соглашения в этом направлении, подписанные между городом, компанией «Норникель», федеральными и краевыми властями. Осенью 2020 г. город посетила делегация членов Совета Федерации – сенаторы тогда заявили о необходимости выделения денег на эти цели из госбюджета.
Но конкретные очертания план обновления получил в начале нынешнего года. Тогда администрация Норильска, правительство Красноярского края, федеральное Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики и компания «Норникель» подписали соглашение о социально-экономическом развитии города до 2024 г. и на перспективу до 2035 г. Документ предусматривает выделение на эти цели 120 млрд руб. Почти две трети финансирования – свыше 81 млрд руб. – возьмет на себя «Норникель», еще 24 млрд будет направлено из федеральной казны, и 14,7 млрд – из региональной.
При этом компания, помимо четырехстороннего соглашения, дополнительно намерена выделить на развитие Норильска еще 150 млрд руб. Средства пойдут на проекты капитального ремонта детских садов и школ, инженерной инфраструктуры города, обновление уличной иллюминации и другие.
Такое решение в марте 2021 г. озвучил президент «Норникеля» Владимир Потанин в ходе рабочей поездки в Норильск: «Существует еще много важных для города инициатив, которые мы договорились форсированно делать. От мэра прозвучала цифра масштаба тех инвестиций, которые для этого потребуются. Озвучена была цифра 150 млрд руб., и я подтвердил, что мы поддержим город и эти средства выделим», – сказал Владимир Потанин.
Главным пунктом программы изменений является строительство жилья. На первоначальном этапе планируется провести полный демонтаж семи аварийных зданий, построить две многоэтажки в центре Норильска, три – в Оганере, возвести 10 малоэтажных жилых домов на уже имеющихся фундаментах в Норильске и Талнахе.
Всего, согласно плану, на реновацию жилищного фонда, включая строительство современных многоквартирных домов, капитальный ремонт зданий, будет направлено более 66 млрд руб.
Будут модернизированы объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры. В частности, запланированы работы по термостабилизации грунтов под жилыми домами и социальными объектами, ремонту коллекторного хозяйства и электросетей. На эти цели будет направлено более 26 млрд руб. В целях совершенствования системы водоснабжения города будет построен новый водозабор на реке Норильской.
Всего, по данным администрации города, жилой фонд Норильска сегодня составляет 860 многоквартирных домов общей площадью более 4,6 млн кв м. Это 87 500 квартир, где проживает 181 000 человек.
Норильск активно застраивался в 1940-1950-е гг, а затем – в период с 1960 по 1990-е гг. По данным мэрии, в основном объекты эксплуатируются от 40 до 50 лет, хотя нормативный срок – 25-30 лет.
Битва проектов
Определить архитектурно-планировочную концепцию реновации города должен специальный конкурс. Заявки на участие подали 12 индивидуальных претендентов и 15 консорциумов, лидерами которых выступили градостроительные организации или институты России. При этом многие из них для создания своих проектов привлекали иностранных специалистов – из Канады, Китая, Франции, Великобритании.
19 октября были определены три финалиста. Ими стали консорциумы под лидерством ГАУ «НИиПИ Градплан города Москвы», НИУ «Высшая школа экономики» и АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект». В составе первого из консорциумов задействован Альпийский ботанический университет и один из институтов Великобритании, второй сотрудничает с парижской компанией. Победитель будет назван в марте будущего года.
«По условиям конкурса концепции всех трех финалистов как интеллектуальная собственность навсегда остаются у нашего города. Поэтому, даже если чей-то проект не станет победителем, но нам понравятся те или иные его элементы, мы всегда сможем использовать их и интегрировать в итоговый вариант программы развития города», – объяснил директор Агентства развития Норильска Максим Миронов.
Директор по взаимодействию с регионами Высшей школы экономики Наталья Рязанцева поделилась идеей создания университетского кампуса на базе Заполярного государственного университета. Специалисты ВШЭ считают, что кампус может представлять собой не просто отдельные общежития, а экспертно-аналитический центр, «где происходит взаимопроникновение города и университета» и в состав которого будет входить, например, технопарк. Примеры подобных объектов можно найти в промышленных городах Западной Европы.
Еще одна из инициатив ВШЭ – сделать на базе микрорайона Оганер экспериментальную площадку. «Мы предложили главе города Норильска сделать из Оганера тестовую площадку или полигон для отработки новых технологий, прежде всего строительных материалов и подходов к строительству жилого комплекса, социально ориентированного, комфортного для жителей», – пояснила Наталья Рязанцева.
В условиях вечной мерзлоты
Финалисты конкурса прибыли для участия в стратегической сессии «Норильск-2035» на несколько дней раньше других участников. В Норильске их ждала особая программа,включающая посещение всех городских районов, основных площадок реновации и благоустройства, серия встреч с муниципальными властями и бизнесом. Так конкурсанты смогли получить практическое понимание, как может строиться работа в условиях Заполярья и вечной мерзлоты.
«Конечно, в мире десятки, если не сотни городов проходили через трансформации, формально похожие на то, что планируется в Норильске. Но эта поездка перевернула многое. Стало понятно, насколько необычен этот город. Это касается всего – от климатических условий до осуществления здесь производства и даже самого способа организации жизни», – рассказал руководитель мастерской ООО «Архитектурное бюро Тимура Башкаева», входящей в один из консорциумов-победителей, Тимур Башкаев.
Представитель градообразующего предприятия, старший вице-президент «Норникеля» Лариса Зелькова подвела итоги встречи. «Когда мы говорим о необходимости преобразований, важно понимать, чего мы ожидаем, каким должен быть Норильск на горизонте 10-15 лет. И теперь очертания этого будущего начинают вырисовываться», – прокомментировала Зелькова.