Статья опубликована в № 3010 от 26.12.2011 под заголовком: «С участка меня выкинули»

«Самая прозрачная за последние 20 лет избирательная кампания»

Председатель Центр-избиркома Владимир Чуров назвал прошедшую парламентскую кампанию «самой прозрачной за последние 20 лет». Проверить это утверждение совсем не так просто, как кажется
  • Анастасия Корня,
  • Елена Мазнева,
  • Елена Мязина,
  • Роман Шлейнов
  • / Ведомости
В. Астапкович / РИА НОВОСТИ

Студенты vs. ветераны

По данным ГАС «Выборы», «Единая Россия» получила больше 70% голосов на 257 московских участках (из 3374), на 105 из них результат превысил 80%, на 13 – 90%. Максимальный процент голосов за правящую партию – 96,19% – был на участке № 3249 в Северном округе, в районе Левобережный. Он располагался в пансионате № 1 для ветеранов войны и труда. На 477 участках доля «Единой России» была меньше 25%, на 106 – менее 20%, а на восьми участках она не дотянула даже до 15%. Минимальный результат – 12,73% – был на участке № 1026 в Измайлове (Центр образования № 1483). Судя по историям, которые есть в интернете (там же выложена копия протокола с участка, цифры из которой совпадают с официальными), большинство проголосовавших были студентами Бауманского университета – в Измайлове расположено их общежитие.

Нарушения есть

В ходе избирательной кампании полиция составила 2091 протокол об административном правонарушении – в основном в связи с незаконной агитацией. В Следственный комитет поступило 259 сообщений о преступлениях, совершенных в ходе выборов. По заявлениям о фальсификации итогов голосования проводится девять проверок, по фактам подкупа избирателей – четыре, по заявлениям о вбросе бюллетеней в урны – пять. Ведомости

Первое, что приходит в голову, – сравнить официальные данные Центризбиркома (ЦИК) с данными наблюдателей: по закону каждый из них должен получить на руки копию протокола с результатами голосования. Если они совпадают с официальными – все в порядке, если нет – здесь может быть нарушение. «Ведомости» собрали и изучили копии протоколов по 319 московским участкам (всего их в Москве 3374). На этих участках было зарегистрировано примерно 0,7 млн человек, проголосовало примерно 0,4 млн, т. е. почти 10% москвичей, пришедших на эти выборы. Расхождения с официальными данными есть в 59 протоколах, т. е. примерно в 18%. Все эти расхождения, кроме одного случая, в пользу «Единой России» – ей могли приписать почти 13 000 голосов (точные цифры см. в таблице на стр. 12). Если экстраполировать эти данные на всю Москву, получится порядка 130 000 голосов – это примерно 3% москвичей, которые голосовали. А «Яблоко» – лидер по потерянным голосам – потеряло примерно 1%. Кардинально официальную картину не меняет.

Но как тогда объяснить анекдотические случаи? Например, в гимназии № 1507 (Теплый Стан) было три избирательных участка. На первом (№ 2257) за «Единую Россию» было отдано 18,1% голосов, на втором (№ 2258) – 24,85%, на третьем (№ 2259) – 53,5%. И никаких расхождений между официальными данными и копиями протоколов нет. И жалоб нет.

Можно предположить, что нарушения уже учтены в протоколах – ведь строчки «число бюллетеней, вброшенных за такую-то партию», в них нет, все бюллетени считаются в общей куче. Опрос наблюдателей такую возможность подтверждает.

Как подменяли

«В районе Марьино 65 участков. Мы набрали 65 человек коммунистов и их сторонников, написали заявления «даю согласие быть членом комиссии с правом решающего голоса от КПРФ». Сдали документы в территориальную избирательную комиссию (ТИК) Марьино и взяли у них расписку в получении, – рассказывает секретарь КПРФ по Юго-Восточному административному округу Раиса Колотева.

– У нас есть член ТИК с правом решающего голоса. ТИК назначил заседание на 8 ноября, чтобы утверждать людей. Он приехал. А ему говорят: мы вчера заседали и все утвердили. Он просит: дайте мне посмотреть, кого из наших вы утвердили. Утвердили, говорят, всех. Документы в сейфе, а ключ – у председателя. Дозвонились до председателя – тот говорит: документы в управе, потому что завис компьютер... Дальше стали поступать звонки от наших кандидатов в члены комиссий – комиссии уже работают, а наших людей туда не приглашают. Стали обзванивать эти участковые избирательные комиссии (УИК). Там отвечают, что от КПРФ у них другие люди... А этих людей мы вообще не знаем. После этого мы потребовали предъявить документы. И выяснили, что в 20 случаях произошла подмена. Причем подпись на документах похожа на подпись первого секретаря московского горкома КПРФ Рашкина, но подделанная. Уже на выборах наши люди подходили к подмененным наблюдателям от КПРФ, спрашивали: «Вы от КПРФ наблюдатель?» – «Нет, я от управы». А написано, что от КПРФ... Мы обратились с жалобой в Мосгоризбирком, там криминала не нашли. Направили документы в прокуратуру. Замглавы управы Марьино сказала, что любая экспертиза подтвердит, что подпись Рашкина подлинная».

Как не пускали

На многих участках 4 декабря перед наблюдателями просто закрыли двери. В районе Лефортово на участки не могли попасть не только наблюдатели – кое-где не пускали даже членов комиссий с правом решающего голоса, вспоминает Павел Тарасов (КПРФ): «В 7.30 наблюдатели приехали, на участке № 1347 в ДК МЭИ все было заперто. Стучались во все двери, но безрезультатно. Там пандус есть – это зал, огромные окна, можно в окно постучать – и стучали. Вся комиссия просто как на ладони, все на тебя смотрят, все тебя видят, но никто не шевелится. Только в 7.50 удалось туда пройти. Они говорят: мы вообще никого не должны до 8 часов пускать. Когда мы прошли, выяснилось, для чего они это делали: все урны были опечатаны. Я хотел хотя бы через щель посмотреть и убедиться, что там ничего нет. Меня силой оттуда оттащили. Лично председатель УИК, и позднее присоединился один из членов ТИК. Повалили на пол, руку выкрутили. Заявление в УВД было написано, и в Следственный комитет я ездил. Пока подвижек нет».

На участках № 1353 и № 1350, по словам Тарасова, члены комиссии с правом решающего голоса смогли разглядеть через щели опечатанных урн: там уже лежали пачки бюллетеней. В обоих случаях возмутителей спокойствия немедленно удалили. На участке № 1351 обнаружили целую стопку бюллетеней за «Единую Россию» на столе председателя УИК. «Забрали ее, когда приехала милиция – оформили протокол. Но потом, видимо, на милицию надавили, заставили вернуть бюллетени избирательной комиссии. Там 45 бюллетеней было», – рассказывает Тарасов.

Как выгоняли

«Не давали ходить по участку свободно, грозились удалить, списки избирателей не показали, – вспоминает Татьяна, наблюдатель от «Яблока» на участке № 1658 в Братееве. – Урны с отведенных нам мест вообще были не видны. Наблюдатель от «Справедливой России» написала жалобу, положила ее на стол председателя. Та жалобу принять отказалась. Но урны переставила».

«Я отказалась ехать с переносной урной. Председатель наш, Жабин, сказал, что я обязана ему подчиняться. Раз не подчиняюсь, то он проводит голосование среди членов комиссии, тут все тетеньки подняли руки – что я исключаюсь», – рассказывает Нина Никулина, назначенная партией «Яблоко» в УИК № 1334 членом с совещательным голосом.

«Комиссия искала разные предлоги выманить нас с участка, даже предлагали отобедать за счет комиссии в соседнем ресторане, – подтверждает Владислав Крайнов, дежуривший на том же участке, № 1334, в качестве наблюдателя. – Но мы решили сидеть до победного. Я обратил внимание на подозрительную активность у одной из урн – там что-то долго делал молодой человек и член комиссии с правом решающего голоса от «Единой России» рядом терся. Подбегаю – и вижу, как этот молодой человек неуклюже пытается запихнуть толстую пачку бюллетеней в урну, а этот самый член комиссии своими собственными руками помогает ему ее туда пропихнуть. Я этого неизвестного мне молодого человека хватаю за руку, кричу: «Вброс!» Подбегает мой коллега из «Новой газеты», но к этому времени основная пачка стараниями члена УИК туда провалилась. На всех инструктажах нам строго-настрого запретили прикасаться к бюллетеням – иначе сами потом окажемся фальсификаторами. Но два оставшихся бюллетеня мой коллега ухитрился прижать к избирательной урне своей папкой, а я даже успел их сфотографировать. Но в этот момент молодой человек начал убегать. Я с криком «Полиция!» побежал за ним, надо отдать должное: полицейские на улице его задержали. Тем временем эти два бюллетеня, которые в урну не провалились, кто-то положил на стол к секретарю. Пока я милицию вызывал и объяснения давал, они и вовсе исчезли. Естественно, никто из членов комиссии не знает куда. С участка меня выкинули, когда шел подсчет голосов. Я пытался сделать фото пачки бюллетеней – после вскрытия урн она была видна, по крайней мере до тех пор, пока председатель комиссии не кинулся все ворошить. Но молодого человека вроде бы задержали, и заявление в полицию я написал».

По данным секретаря Мосгоризбиркома Фаяса Халилулина, в день голосования со столичных участков удалили всего около 60 наблюдателей. Но член Мосгоризбиркома от КПРФ Наталья Романова говорит, что удаление часто просто не протоколировали: «Люди звонили и говорили, что больше не могут оставаться на участке, их вынуждают уйти».

Никулина оспорила свое удаление с участка в суде. Ее как члена комиссии с правом совещательного голоса удалить вообще не имели права, закон такой процедуры не предусматривает. Но ее сначала отстранили от работы, а когда пришло время считать бюллетени, просто выгнали. «Им не понравилось, что я разговариваю. Тут же проголосовали и дали мне решение: удалить. Позвали милиционера. Я спрашиваю: «На каком основании?» Милиционер говорит: «Для меня слово председателя комиссии – закон». И четверо мужиков меня собрались выносить вместе со стулом». Лефортовский суд отказался удовлетворить жалобу Никулиной на действия УИК, не найдя в протоколе заседания комиссии упоминания о ее удалении.

Как считали

«Еще до начала подсчета голосов комиссия должна по спискам избирателей сосчитать, сколько человек проголосовало. Это сделали совершенно незаметно для наблюдателей, нам уже с чернового листочка цифру огласили, – вспоминает Анна Воронцова, наблюдатель от «Яблока» на участке № 2099. – Когда бюллетени высыпали из урны, в куче были заметны пачки свернутых бюллетеней – явный вброс. Но когда наш член комиссии с правом решающего голоса (они имеют право трогать бюллетени) их находила, остальные члены комиссии вырывали у нее пачку из рук и разбрасывали бюллетени по столу с криком: «Не видим никакой пачки!» Пересчитывали их одновременно человек десять, а потом назвали нам результат».

«Должны были заполнять большой протокол на стене – сколько избирателей в книгах, сколько бюллетеней погашено и т. д. Но нам сказали: «Мы не будем его заполнять, мы сейчас посчитаем и сделаем черновичок», – рассказывает Анна, наблюдатель от «Яблока» в УИК № 92. – «Какой черновичок?» – спрашиваем. – «А мало ли что», – отвечает председатель. Подсчитали, сколько не выдано бюллетеней, сумму я записала. Вывалили на стол бюллетени, разгребли по кучкам, стали считать, оказалось, что у нас почти 400 бюллетеней лишних. Мы удивились: как это? Председатель пошел пересчитывать, говорит, наверное, мы неправильно посчитали. На это мы ему ответили, что не могли ошибиться на 400 человек. Хотели пойти с ним, но он сказал, что удалит нас, если мы пойдем. Вернулся примерно через час, сказал, что в книгах на 300 больше. А невыданных бюллетеней – меньше (чтобы сошлось). Он так реагировал, как будто все всё понимают, взрослые люди собрались. Когда мне выдали итоговый протокол, там у «Яблока» было уже на 50 голосов меньше. Когда я спросила, почему так, мы же считали бюллетени, он ответил: хотите берите, хотите нет. Потом, когда я зашла на сайт ЦИК, я увидела, что у «Яблока» еще на 50 голосов меньше, у «Справедливой России» на 50 меньше, а у «Единой России» – на 100 больше».

«По нашим подсчетам, на участок пришли 1100–1200 человек. Но потом оказалось, что проголосовали 1668, – вспоминает адвокат Дмитрий Черный, бывший членом участковой комиссии с правом совещательного голоса от «Яблока» на участке № 1680. – Видимо, был вброс 400 с лишним голосов, но доказать мы этого не можем: конфигурация участка была такая, что мы не могли одновременно контролировать все урны и столы. Подсчитали бюллетени – оказалось, что у «Единой России» 721 голос (42,7%). Я понимал, что мы уже проиграли этот участок, потому что наша задача была – обеспечить честные выборы. Но решил получить протокол, мне заверили копию, я пошел спокойно домой. А утром проснулся в 11 часов и выяснил, что, оказывается, за «Единую Россию» проголосовали уже 912 человек (54,7%)».

«При подсчете голосов выяснилось, что куда-то пропали 200 бюллетеней, – вспоминает Дмитрий Сурнин, бывший наблюдателем от «Яблока» на участке № 1701. – Избиратели их получили, но в урну не бросили». Скорее всего, унесли, объяснили члены комиссии. Но, уверен Сурнин, исчезнувшие бюллетени всплыли на следующий день: согласно официальным результатам выборов, число проголосовавших увеличилось с 1121 человека (зафиксировано в выданных наблюдателям протоколах) до 1312. «Яблоко» и «Справедливая Россия» потеряли по 100 голосов, у «Единой России» добавилось 400. Вечером 4 декабря у нее было 24,2%, на следующий день оказалось 50,5%.

Бывало и еще проще. «Весь избирательный день прошел идеально, – рассказывает член УИК № 6 с правом совещательного голоса от «Яблока» Дмитрий Фиников. – А потом председатель Валентин Колбас не провел итоговое заседание комиссии, не выдал протоколы, а просто уехал. Документы из участка уносить не имели права без проведения итогового заседания. Зампредседателя комиссии несколько раз хотел забрать документы в ТИК, я ему не позволял. Но в итоге он увез документы в сопровождении сотрудников милиции». У Финикова есть фотографии бюллетеней в упаковках с указанием количества голосов, поданных за партии на этом участке: «Единая Россия» – 128, «Яблоко» – 134, КПРФ – 202, «Справедливая Россия» – 113. Но на сводной таблице в ТИК он увидел и сфотографировал другие цифры: «Единая Россия» – 515, «Яблоко» – 4, КПРФ – 29, «Справедливая Россия» – 83.

Как пересчитывали

Председатель УИК сдает протоколы и бюллетени в ТИК, там данные вводят в ГАС «Выборы» – общую электронную базу данных. Вот как это происходило в Даниловском районе. ТИК располагался на первом этаже местной управы. «Но люди, которые шли в ТИК, проходили мимо – на второй этаж управы, для консультаций, судя по всему, с людьми из управ, – рассказывает Андрей Коптев, член ТИК «Даниловский» с совещательным голосом от КПРФ. – Пять человек мы смогли отловить. Остальных не успели: после того как я проявил настойчивость и попросил спуститься со второго этажа председателя комиссии № 1701 и № 1702, меня оттуда попросили удалиться. После вход наверх был перекрыт сотрудниками полиции и пускали только председателей УИК и их секретарей».

«Ведомости» пытались получить от ТИК внятные разъяснения хотя бы тех расхождений, которые можно установить документально (официально – одно, а в копии протокола – другое). Но это оказалось непросто: телефоны комиссий не отвечали, либо на другом конце провода сообщали, что «Ведомости» не туда попали.

Поговорить удалось только с представителем ТИК Таганского района, куда входит УИК № 139, – там протокол, полученный наблюдателями от «Яблока», серьезно расходился с протоколом Мосгоризбиркома. В последнем у «Единой России» оказалось на 250 голосов больше, а у «Яблока» – на 200 меньше. По телефону председателя ТИК Риммы Бахтияровой ответила женщина, наотрез отказавшаяся назвать себя. «А о чем вы хотите поговорить?» – спросила она. Услышав вопрос про УИК № 139, женщина заволновалась: «А что 139-й? Там был пересчет. Мы приложили и старый протокол, и тот, что пересчитали. Повторный пересчет был в соответствии с законом. На протоколе стоит отметка, что он повторный. А у наблюдателей копии повторного протокола нет, потому что, извините, они разбежались все. Они должны были сидеть и ждать, а они разбежались сразу после закрытия участка. Им звонили, но никто не пришел». – «А почему вообще понадобился пересчет голосов?» – «А какие у вас полномочия меня спрашивать? Вот есть вышестоящая комиссия – Мосгоризбирком, она может разобраться в ситуации. И пусть разбирается».

Как разбирались

Мосгоризбирком уже отказался рассматривать по существу жалобу «Яблока» – перечень нарушений в ней занял более 284 страниц. «Яблоко» просило отложить подведение итогов выборов и провести пересчет. Мосгоризбирком сказал «нет», сославшись на то, что добиваться пересчета нужно было раньше, на участках, а он пересматривать результаты не имеет права. Аналогичный ответ получила партия и в ЦИК.

ЦИК никакой беды на этих выборах не видит. «Абсолютное большинство жалоб не подтверждается», – заявил на прошлой неделе зампред ЦИК Леонид Ивлев. Всего в комиссию, по его словам, поступило более 1600 обращений по поводу нарушений, 1476 рассмотрено. В итоге результаты голосования аннулированы на 21 избирательном участке (39 000 избирателей).

В суды тоже особо не пожалуешься. Москвичи, оспаривавшие результаты выборов, уже начали получать первые отказы. Лефортовский суд не стал рассматривать иск Черного (член комиссии с правом совещательного голоса от «Яблока») – он добивался отмены итогов голосования или хотя бы пересчета на своем участке. Черный не прописан в этом районе и не имеет права там голосовать, т. е. не обладает активным избирательным правом. А раз так, то и жаловаться на нарушение этого права он не может, говорится в определении суда. Аналогичным образом тот же суд ответил и Сурнину (наблюдатель от «Яблока»).

Где правда

Так сколько же набрала в Москве «Единая Россия»? Свою версию предлагает проект «Гражданин наблюдатель», его участники – наблюдатели от «Яблока» и КПРФ – самостоятельно подвели итоги выборов на 131 участке, где, как им кажется, было мало искажений. На этих участках за «Единую Россию» проголосовали 30,3% (официальный результат по Москве – 46,5%), рассказывает один из граждан-наблюдателей, политолог Дмитрий Орешкин.

Еще более низкий процент дают «Единой России» участки, оборудованные КОИБами – урнами с электронными сканерами бюллетеней. Фальсифицировать результаты на таких участках сложно, объясняет Орешкин: «Начальники КОИБов боятся – во-первых, туда нельзя впихнуть пачку бюллетеней, а во-вторых, он делает альтернативный электронный протокол, который ночью не перепишешь». В Москве с КОИБами работали девять ТИК, говорит Орешкин: в Зеленограде, Куркине, Строгине, Митине и Некрасовке. На этих территориях большая часть – 250 участков (более 400 000 избирателей) была оборудована КОИБами. Так вот там «Единая Россия» набрала 29,9% голосов, подсчитал Орешкин.

Суд добавит

Роман Шлейнов, Ведомости

Пытаясь доказать в суде, что на выборах были нарушения, наблюдатели сталкиваются с предсказуемыми сложностями. Корреспондент «Ведомостей» побывал на одном из таких процессов. В пятницу в Нагатинском суде рассматривали иск «Яблока»: представитель партии Александр Анчугов и наблюдатель Татьяна Петренко просили признать результаты выборов на участке № 1658 недействительными. Присутствовавший на этом участке наблюдатель от «Яблока» получил заверенную председателем участковой избирательной комиссии (УИК) копию протокола с результатами голосования. Но официальные цифры Мосгоризбиркома с ними не сошлись. У «Единой России» получилось на 355 голосов больше, а у других партий в сумме – на столько же меньше (у КПРФ вычли 120 голосов, у «Справедливой России» – 100, у «Яблока» – 90 и у ЛДПР – 45). Представитель Мосгоризбиркома объяснил в суде разницу так: «Если действительно заверила комиссия копию, которая имеется у наблюдателя, то, скорее всего, произошла ошибка в заверении копии». Он передал суду протокол УИК со всеми подписями. Но Анчугов заявил о «фальсификации доказательств»: по его словам, как минимум два члена комиссии – Тимур Клычев от ЛДПР и Елена Коровина – не подписывали этот протокол. Коровина, по его словам, плохо себя почувствовала и для нее вызывали скорую помощь. (Клычев вчера подтвердил «Ведомостям», что этот протокол не подписывал и что он видел, как Коровину выводили врачи.) Надо назначить почерковедческую экспертизу, стал настаивать Анчугов. Представители Мосгоризбиркома и территориальной избирательной комиссии (ТИК) стали возражать: в экспертизе нет необходимости, так как они привели свидетелей – наблюдателя от «Единой России» Елену Гринькину и членов избирательной комиссии – учителей школы № 997 Надежду Брысину (математика) и Елену Агеенкову (немецкий язык). У Гринькиной и Брысиной оказались с собой копии протоколов с цифрами, как у Мосгоризбиркома. На вопросы о том, кем и как составлялся протокол УИК и присутствовала ли при этом Коровина, которой вызывали «скорую», учительницы хором заявили, что «не помнят». «Но это было не так давно», – удивился представитель «Яблока». «Это вам так кажется», – парировала Брысина. Представитель Мосгоризбиркома возражал против вызова дополнительных свидетелей, так как «кроме неоправданной задержки, ничего это суду и участникам процесса не даст: есть оригинал протокола, две копии, показания свидетелей, и этого достаточно». Копия протокола «Яблока» его не устроила: «Доказательства предоставляются либо в подлиннике, либо в надлежаще заверенной копии. Эта копия не является надлежаще заверенной... Если посмотреть, там две страницы приколоты... там можно подколоть все, что угодно. В то же время представленные свидетелями копии протокола заверены надлежащим образом». Судье Ольге Шумовой категорически не понравилась идея провести почерковедческую экспертизу: кто будет ее проводить? «Минюст? – задала судья риторический вопрос. – Так он только на следующий год сделает... Есть определенная форма и обязанности участников процесса... Для того чтобы провести такого рода экспертизу, необходимы сравнительные образцы почерка. Просто направить протокол в экспертное учреждение невозможно, заключение дать никто не сможет». «Вам не кажется, что вы немножко опережаете события?» – спросил Анчугов. Возможно, председатель УИК Марина Липатова, замдиректора школы, сможет подтвердить свою подпись, предположил он. Анчугов заявил ходатайство о вызове в суд Липатовой и Коровиной. Но судья Шумова вновь напомнила о трудностях такого мероприятия: «Необходимо сообщить их адреса. Вот по предыдущему делу хотя бы были даны и адреса, и телефоны свидетелей, секретари им звонили. А они их посылали!» Представитель ТИК рассказала, что Липатова болеет и что комиссия не располагает сведениями о местонахождении этих людей: «У нас такой информации нет. Она не хранится. Она не нужна в отчетности... Лишние бумаги». «К сожалению, по представленным документам невозможно установить адреса», – сдался Анчугов. «Вот в этом и проблема!» – с облегчением выдохнула судья Шумова и отказала в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей. «Вы мне, к сожалению, такой возможности не предоставили», – посочувствовала она Анчугову. И объявила в заседании перерыв до 9 утра понедельника. «Мы никому ничего не говорим. Не хотим. Мы устали, – сказали «Ведомостям» учительницы. – И завтра у нас рабочий день». В субботу их ученики, как и другие московские школьники, писали контрольную – в этот день был митинг на пр-те Сахарова «За честные выборы!». Наблюдатель от «Единой России» отказался от комментариев.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать