Сенаторы не услышали Минкомсвязи

Неясно, какие терминалы удовлетворяют требованиям, предъявляемым к универсальным устройствам, говорит представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева. Но во внесенном Минкомсвязи законопроекте она видит и плюс: в нем прописан принцип технологической нейтральности: там, где таксофон невыгодно или невозможно подключить по проводам, можно использовать мобильные технологии. Поправки увеличат конкуренцию в этом сегменте, считает пресс-секретарь «Мегафона» Юлия Дорохина.

Отклонить законопроект предложил первый зампред комитета по экономической политике Совета Федерации Юрий Шамков, сообщила пресс-служба верхней палаты парламента. Изменения, предложенные Минкомсвязи, по сути, отменяют госгарантии равной доступности универсальных услуг для граждан, счел сенатор. Также, по мнению Шамкова, не определена судьба уже установленных универсальных таксофонов.

Поправки предлагают выбирать универсальных операторов на аукционах, а не на конкурсах, как прежде. «Это может привести к тому, что аукцион выиграет оператор, предложивший наименьшую цену, – отметил зампред комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков. – Но это не гарантирует, что он сможет обеспечить качественную связь».

Минкомсвязи предложило оказывать универсальные услуги не только с помощью таксофонов и компьютеров в пунктах коллективного интернет-доступа (ПКД), но и с помощью других устройств – по выбору оператора. Это могут быть «многофункциональные терминалы» (смартфоны или планшеты), позволяющие абоненту круглосуточно быть на связи, говорил ранее представитель министерства. Нынешняя схема оказания универсальных услуг неэффективна, отмечал в марте 2013 г. замминистра связи Денис Свердлов: деньги из резерва универсального обслуживания (куда операторы отчисляют по 1,2% доходов от связи) тратятся, а новых таксофонов и ПКД больше не становится. Кроме того, в регионах с развитой инфраструктурой универсальные услуги вообще не используются. Однако сенаторы сочли, что эти новые многофункциональные устройства еще надо проверить в опытных зонах. В итоге они решили созвать согласительную комиссию, которая отредактирует поправки в закон. К осени Минкомсвязи рассчитывает устранить все противоречия, говорит его представитель.

Эти поправки позволяли уже осенью 2013 г. начать модернизировать систему оказания универсальных услуг и объявить аукционы, говорит гендиректор «Сетьтелекома» Сергей Пехтерев. Проект предполагал, что система будет регулироваться постановлениями правительства и приказами министерства: такая схема более гибкая. Теперь модернизация универсальных услуг отложена по крайней мере до осени, сетует Пехтерев.