За коррупцию ответит бизнес

За ее введение активно выступает председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин.

Административная ответственность юридических лиц за коррупцию - эффективно работающий механизм, заявил в четверг заместитель генпрокурора Александр Буксман на Евразийском антикоррупционном форуме, который проходит в Москве. По его данным, за последние три года количество дел, возбужденных по ст. 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), выросло более чем в 4 раза: если в 2011 г. их было всего 40, то в 2013 г. - уже 160, а общий объем наложенных штрафов достиг 400 млн руб. (взыскано около 30%). Решение о привлечении юрлица к административной ответственности прокурор выносит на основании уголовного приговора по делу о даче взятки или коммерческом подкупе, совершенных в пользу конкретного предприятия. Чаще всего это происходит в связи с попытками выиграть конкурс, уйти от административной ответственности по итогам контрольных мероприятий или получить необходимые разрешения, пояснил заместитель генпрокурора. Еще два года назад к административной ответственности по этой статье привлекались 30% юрлиц, в чью пользу давались взятки, сейчас - уже 60%, сообщил Буксман.

Наличие такой практики позволило России отчитаться о выполнении одного из самых сложных требований ратифицированных Россией международных антикоррупционных конвенций - введении уголовной ответственности для юрлиц за коррупционные преступления, рассказал заместитель генпрокурора. Административная ответственность достаточная альтернатива уголовной, в то время как институт уголовной ответственности для юрлиц «неприемлем для основ российского уголовного законодательства», считает Буксман.

Административная ответственность юрлиц за коррупцию - практически неработающий механизм, говорит источник, близкий к СКР, число таких дел мизерно по сравнению с общим количеством коррупционных преступлений. Разделять процесс привлечения юрлица к административной ответственности, а физлица - к уголовной за одно и то же деяние, т. е. вести параллельно два процесса, - это нерациональное расходование сил и средств. Все можно сделать в одном процессе - уголовном.

Но главная проблема, по мнению источника в СКР, - несоответствие этой процедуры мировым стандартам: например, ЕСПЧ, рассматривая жалобу «ЮКОС против России», указал, что практически к этой компании были применены уголовные санкции в рамках административной процедуры, не обеспечивающей высокие стандарты защиты прав обвиняемого в уголовном процессе. То есть такой механизм не дает возможности репатриации капитала из-за границы. Между тем смысл заключается именно в том, чтобы обеспечить экстерриториальное уголовное преследование юрлиц за рубежом и исполнение судами иностранных государств судебных решений, принятых в России, - причем не только по коррупционным делам, но и по любым другим транснациональным преступлениям.