Аккредитованное доверие
В общественные контролеры разрешат записываться всем желающим, а не только выдвиженцам общественных организаций. Такие поправки к президентскому законопроекту «Об основах общественного контроля» были рекомендованы вчера к принятию рабочей группой в Госдуме. Согласно варианту первого чтения проверять работу госорганов могли общественные советы при них, общественные палаты и общественные наблюдательные комиссии за местами заключения. Авторы поправок Людмила Швецова («Единая Россия») и Дмитрий Савельев (ЛДПР) предложили добавить в этот перечень граждан и общественные организации. Предложение замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний Анатолия Рудого не допускать в контролеры россиян, имеющих иное гражданство, рабочая группа отклонила.
«Одобрение поправки Швецовой и Савельева принципиально важно», - заявил «Ведомостям» председатель президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов; одновременно вводится механизм аккредитации контролеров при Общественной палате, «чтобы не произошло хаоса». О таком нововведении давно идет речь, но это очень трудно реализовать, добавляет член СПЧ Мария Каннабих: «Если поправки примут, то возрастет нагрузка на Общественную палату, но это расширит возможности привлечения людей».
Если предоставить любому гражданину возможность контроля, то это обесценит сам контроль, но совсем лишать граждан и организации такого права будет неправильно, считает правозащитник Владимир Осечкин. «Поэтому мы пришли к аккредитации: нужно будет доказать свою состоятельность, но в итоге монополия общественных советов и палаты не произойдет», - полагает он.
Предложение о лицензировании - это палка о двух концах, считает председатель комитета Госдумы по делам общественных организаций Ярослав Нилов: организаций много и они должны как-то регулироваться, но с их стороны эта инициатива может вызвать негативную реакцию. «Почему они должны будут проходить эту аккредитацию? Я думаю, что ко второму чтению мы найдем золотую середину», - обещает Нилов.
Оговорка об аккредитации в Общественной палате убивает всю прогрессивность этой поправки, считает правозащитник Валерий Борщев. «Это будет фильтром и отсевом всех неугодных, в законе ведь не прописана процедура, нет ее критериев. Она будет осуществляться исключительно по рекомендации», - убежден он.
Внесение президентского законопроекта вызвало шквал реакции в обществе, говорит источник «Ведомостей» в рабочей группе. «Был дан сигнал отнестись к замечаниям внимательно, поэтому есть все основания полагать, что законопроект будет скорректирован - полномочия контролеров расширят. Депутаты услышали экспертное сообщество», - констатирует собеседник.