Плагиат чиновников
Результаты НИОКР министерств и ведомств практически равны нулю, выявила проверка Росфиннадзора. К примеру, итогом 1586 контрактов на 6,2 млрд руб. в 2009 г. стали два незапатентованных программных обеспечения стоимостью в 30 млнРосфиннадзор опубликовал на своем сайте информацию о проверке бюджетных расходов на НИОКР в 2009 г. Ведомство обнаружило нарушения на 480,1 млн руб.: неэффективно было потрачено 344 млн, переплата и перерасход средств составили 132,8 млн, другие финансовые нарушения оценены в 3,3 млн.
Какие именно ведомства расходовали деньги с нарушениями, Росфиннадзор не указал, запрос «Ведомостей» вчера остался без ответа. На сайте указаны лишь виды нарушений. К примеру, экспертиза научных отчетов показала, что научной ценности они не представляют: их содержание неактуально и не соответствует целям НИОКР. А при проверке отчетов через систему «Антиплагиат» выяснилось, что авторы используют чужие тексты без ссылок. От 5 до 58% текста составляют цитаты и выдержки из российского законодательства. Расходы чиновников на перепечатку Росфиннадзор оценил в 157,3 млн руб.
Патенты на результаты НИОКР не оформляются, отмечает Росфиннадзор. В 2009 г. было заключено 1586 госконтрактов на 6,2 млрд руб., по ним созданы два программных обеспечения стоимостью 30 млн, способных к правовой защите, но и они не были зарегистрированы в Роспатенте. Нужно ли патентовать результаты НИОКР, зависит от их охраноспособности, условий контракта, целей государства и исполнителя, говорит партнер Salans Виктор Наумов. Государство не всегда оказывается эффективным собственником, зачастую права на результаты НИОКР ему, в принципе, не нужны, но, если они могут тиражироваться или внедряться в сфере госуправления, лучше получить право на их использование, а в особых случаях – исключительное право, объясняет Наумов.
Низкое качество научных отчетов, предоставленных по заказам министерств, связано с отсутствием внешней экспертизы и временными ограничениями, объясняет директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев: распорядитель бюджетных средств должен потратить деньги за год и готов принять в виде отчета о работе все, что угодно. Часто итогом становится коррупция, констатирует он: заказчик готов закрыть глаза на содержание текста за откат. Бороться с проблемой можно, обязав министерства публиковать отчеты о выполненных по их заказу научных работах в интернете, рекомендует Яковлев.