Пангасиус заплыл под статью

Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбная ассоциация) нарушила ч. 5 ст. 11 закона о защите конкуренции «путем запрещенной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов», сообщила на днях Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Вчера служба опубликовала резолютивную часть решения.

Компании, входящие в Рыбную ассоциацию, создали картель на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, сочла ФАС. В создании картеля, по ее мнению, участвовали Рыбная ассоциация и торговые компании рыбного рынка - Русская рыбная компания (входит в группу «Русское море» Максима Воробьева и Геннадия Тимченко), «Атлант-пасифик», «Мегалайн», «Амифиш», ТД «Первомайский хладокомбинат». ФАС велела им устранить нарушения и пообещала оборотные штрафы.

Основанием для обвинений стали проверки, которые антимонопольное ведомство провело с марта по июнь 2012 г. Проверки начались после того, как в конце 2011 г. Рыбный союз, объединяющий больше 20 импортеров и переработчиков морепродуктов, обратился к Россельхознадзору, ФАС и другим участникам рынка с открытым письмом, обвинив крупных игроков в попытке «монополизировать поставки рыбной продукции из Норвегии и Вьетнама».

Еще в начале 2008 г. российские компании-импортеры поставляли филе пангасиуса с вьетнамских заводов-производителей напрямую - без участия координирующих организаций, указано в сообщении службы. В первом полугодии 2008 г. участники соглашения ввезли 27,7% всего замороженного филе пангасиуса в Россию из Вьетнама, со второго полугодия доля поставок участников соглашения начала расти и достигла 66,24% за 2009 г. и более 81% в 2010 г. Участники соглашения в 2011 г. ввезли в Россию 28% филе пангасиуса, а в 2012 г. и первом полугодии 2013 г. - уже 63,5 и 65,2% соответственно.

В середине 2008 г. Русская рыбная компания, «Атлант-пасифик» и ТД «Первомайский хладокомбинат» заключили антиконкурентное соглашение, решила ФАС: оно устанавливало коридор цены и способствовало разделу рынка. Позже к соглашению присоединились и другие компании. А сама Рыбная ассоциация (сейчас в нее входят 32 компании) в середине 2008 г. подписала соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Рыбообрабатывающим и рыбоэкспортным обществом Вьетнама (VASEP). Соглашение предусматривало, пишет ФАС, что ассоциация станет определять объемы поставок, цены закупок и оптовой продажи пангасиуса, а также состав импортеров - участников товарного рынка. Экспортом же, по информации ФАС, занялась уполномоченная группа вьетнамских предприятий - Management of Seafood to Russia (управленческий комитет).

В ходе проверок ФАС обнаружила, как она считает, переписку между сотрудниками компаний - участников сговора и вьетнамской стороной (выдержки из переписки есть в опубликованном решении). Например, председатель управленческого комитета Зыонг Минь в письме президенту ассоциации Дмитрию Коцюбинскому просил его рассмотреть цены на пангасиус и сообщал, что вьетнамские предприниматели не могут самостоятельно проводить переговоры и оговаривать объемы и цены на продукцию, указано в решении ФАС. «Та модель, которая существует в настоящее время, полностью защищает права двух сторон <...> в настоящее время в комитет поступают запросы от российских компаний по поводу прямых поставок продукции на российский рынок, однако никаких отгрузок мы не осуществляем. В соответствии с нашими обязательствами мы отгружаем только компаниям-импортерам, которые входят в ассоциацию, несмотря на то что у компаний, не являющихся членами ассоциации, также большой спрос на пангасиус», - цитирует служба письмо Миня.

Всем компаниям - участникам картеля грозит штраф в 1-15% от оборота компании, а материалы в отношении их должностных лиц служба передает в правоохранительные органы для решения об уголовной ответственности по ст. 178 УК (недопущение, ограничение или устранение конкуренции), говорит замруководителя ФАС Александр Кинев. Если суд признает, что конкуренция ограничивалась кем-либо с использованием своего служебного положения или ограничение принесло особо крупный ущерб или доход, то обвиняемому по этой статье могут грозить принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет. Самый суровый вариант - до шести лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб. или в размере дохода за период до пяти лет. Крупным ущербом в данном случае считается более 1 млн руб., а особо крупным ущербом - более 3 млн руб.

Это уже третье рыбное дело в течение года, напоминает Кинев. Картельный сговор был раскрыт на рынке дальневосточного минтая и норвежской семги, причем состав ответчиков в делах по семге и пангасиусу частично пересекается, добавляет он. Схема тоже похожа: это поставки импортной рыбы участниками картеля и ограничение количества участников, поставляющих те или иные виды рыбы, резюмирует он.

Главной целью ассоциации было «построение цивилизованных рыночных отношений на российском рыбном рынке», говорится в ее сообщении. Возможной причиной разбирательства в отношении ее и ее членов ассоциация считает «лоббистскую деятельность недобросовестных игроков рынка».

ФАС не до конца разобралась в данном деле, считает гендиректор «Русского моря» Дмитрий Дангауэр. «До 2008 г. пангасиус, который поставлялся на российский рынок, был не лучшего качества. А работа ассоциации была направлена как раз на контроль качества - для этого специально создано управление, в него вошли проверенные поставщики», - утверждает он. Компания, по его словам, «ничего не нарушала» и будет оспаривать решение ФАС в суде. Гендиректор «Атлант-пасифик» Денис Саврасов от комментариев отказался.