Второй мир Шанс избежать потерь

Быстрой аннексией Крыма Россия попыталась поставить США перед свершившимся фактом, навязав американцам новую точку отсчета для обсуждения украинского кризиса. Москва уверена, что без взаимодействия с ней по украинскому вопросу Евросоюз и США не обойдутся. Нынешнее состояние Украины говорит в пользу того, что Москва права, хотя само по себе это не гарантирует успеха российской политической комбинации.

По итогам 2013 г. Россия была крупнейшим торговым партнером Украины. По данным украинской статистики, товарооборот составил $38,2 млрд, тогда как со всем Евросоюзом - $45,6 млрд, а с Германией, главным торговым партнером в Европе, - жалкие $8,4 млрд. В украинском экспорте доля России составила 24%, а СНГ в целом - 35%, доля ЕС - 27%. Около 90% экспорта машиностроительной продукции, сильно влияющего на занятость, судя по статье украинского экономиста Александра Охрименко, направляется в Россию. К этому следует добавить роль России в поставках энергоносителей, промышленную кооперацию предприятий двух стран, уже выданные и потенциальные кредиты. Задача стабилизации украинской экономики без сотрудничества со стороны России нерешаема.

В политической сфере ситуация еще тяжелее. Умеренная часть украинского руководства сейчас пытается восстановить управляемость, воссоздать силовые структуры и снизить остроту межнациональных противоречий. Время играет против правительства. Дело с регистрацией преступлений на Украине сейчас обстоит не лучшим образом, но, например, ведущий криминальной хроники на канале ICTV Константин Стогний недавно заявил, что ситуация с бандитизмом уже вернулась примерно на уровень 90-х гг. С каждым днем продолжающейся дезорганизации милиции ситуация только ухудшается.

Появление «вежливых людей» в Крыму и российские обещания защитить русскоязычное население силой стали катализатором для роста политической активности на востоке. Любая вспышка политических выступлений на юго-востоке ведет, в свою очередь, к активизации радикалов в центре и на западе страны. Ситуация, таким образом, раскачивается. Чтобы ее стабилизировать, Запад и Россия должны совместно прийти на помощь Украине в экономической сфере, предоставив финансовую помощь и максимально облегчив условия торговли. Россия должна отказаться от действий, дестабилизирующих юго-восток, а Европа - политически и, вероятно, организационно поддержать усилия киевских властей по нейтрализации радикальных групп и сворачиванию всевозможных майданов. Затем будет необходимо реализовать долгосрочный план экономической помощи Украине. Если эти условия не будут выполнены, то последствия будут катастрофические.

Россия будет готова принимать участие в стабилизации Украины при соблюдении ряда условий. Стартовые условия для торга были сформулированы в заявлении МИДа «О группе поддержки Украины», опубликованном в понедельник. Они включают в себя, в частности, разоружение незаконных вооруженных формирований, признание присоединения Крыма к России, проведение на Украине конституционной реформы (федерализация, государственный статус русского языка), проведение на основе новой конституции выборов органов госвласти под международным наблюдением, нейтральный статус.

Признание Крыма российским очевидно неприемлемо для США и ЕС, и аннексия повлечет за собой дальнейшие санкции. Тем не менее, судя по всему, аннексия не «закрыла двери дипломатии», как когда-то угрожал госсекретарь США Джон Керри, а стала новым этапом торга. В понедельник, когда вопрос об аннексии уже был фактически решен, президент США Барак Обама заявил, что «мы можем соразмерять наши ответные меры в соответствии с тем, пойдет ли Россия на эскалацию или деэскалацию ситуации».

Во вторник вечером, т. е. сразу после аннексии, состоялся телефонный разговор между российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым и Керри, в ходе которого, согласно сообщению МИДа, стороны договорились продолжать контакты относительно путей урегулирования украинской ситуации.

Лавров призвал использовать для мониторинга ситуации на юго-востоке наблюдателей ОБСЕ или Совета Европы. В среду стало известно о том, что представительство ОБСЕ по мониторингу социально-политической ситуации откроется в Харькове. США, очевидно, приняли всерьез угрозы Москвы вторгнуться в Юго-Восточную Украину в случае угроз русскоязычным. Керри во вторник заявил, что вторжение на юго-восток стало бы «вопиющим» шагом и повлекло бы за собой тяжелые последствия. Путин в своем выступлении заявил, что Россия не намерена вторгаться. Таким образом, хотя бы по отдельным позициям есть признаки диалога.

Россия осуществила первую в мире аннексию региона соседнего государства за несколько десятилетий, и это не останется без последствий. Будет немало жестких и ярких политических заявлений, будут проводиться символические передислокации войск, отменяться международные форумы, вводиться санкции против чиновников и политиков, отменяться второстепенные для Запада экономические проекты.

Однако введение по-настоящему разрушительных экономических санкций кажется маловероятным. Такие санкции отрежут пути к дальнейшему взаимодействию по украинскому вопросу, по отношению к которому судьба Крыма - частность. Это взаимодействие обе стороны пока что намерены продолжать. В случае если оно будет налажено, возможно, что негативные экономические последствия аннексии Крыма для России даже в среднесрочной перспективе будут весьма скромными, а в долгосрочной - нулевыми. Если договориться опять не удастся и Украина пойдет вразнос, то это и может стать началом затяжного кризиса в отношениях России с Западом.