Статья опубликована в № 3600 от 30.05.2014 под заголовком: Банки по назначению

Банки по назначению

Госкомпании будут резко ограничены в выборе банков, с которыми они могут работать. Как стало известно «Ведомостям», такие предложения готовят Минфин и ЦБ
  • Ольга Петрова,
  • Татьяна Воронова,
  • Маргарита Папченкова,
  • Максим Товкайло
Отношения «Ростеха» Сергея Чемезова (слева) и ВТБ Андрея Костина станут вынужденными
В. Левитин / РИА Новости

Президент Владимир Путин поручил Министерству финансов и Центральному банку подготовить предложения об усилении контроля за финансами стратегических компаний, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. С учетом международной ситуации президент действительно дал несколько поручений по защите финансовой системы и интересов госкомпаний, заявил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, но подробности обсуждать не стал. Представители Минфина и ЦБ от комментариев отказались.

Обсуждаются две меры, рассказывают собеседники «Ведомостей». Первая и главная - планируется принять закрытый перечень банков, с которыми смогут работать госкомпании: открывать счета, проводить финансовые операции, размещать депозиты.

Вторая мера - обязать крупные госкомпании и госкорпорации создать до конца года казначейскую службу (см. врез). Минфин и ЦБ должны представить предложения, как воплотить эти две меры.

Возможность для стратегических предприятий работать только с определенными банками может привести к переделу банковского рынка, говорят два федеральных чиновника. Чиновник, участвующий в обсуждении мер, объясняет, что предполагается разработать закон, в котором будут критерии стратегических предприятий, а также список операций, которые подлежат регулированию. Обязательство держать деньги только в определенных банках коснется госкомпаний из списка 91-р (утвержденный правительством в 2003 г. список госкомпаний, управление которыми оно осуществляет напрямую), а также госкорпораций, продолжает он, т. е. речь идет примерно о 70 крупнейших государственных компаниях и холдингах: «Газпроме», «Роснефти», «Транснефти», РЖД, «Аэрофлоте», «Русгидро», «Ростехе», «Росатоме» и проч.

Насколько широк должен быть список банков и каковы критерии отбора, собеседники «Ведомостей» предсказать не берутся: обсуждение продолжается. По мнению одного из чиновников, перечень должен быть достаточно широк.

По словам другого чиновника, работающие в России «дочки» иностранных банков также могут попасть в список, если будут соответствовать критериям отбора, но иностранных банков в списке не будет.

13 крупнейших госкомпаний держат в российских банках 1,8 трлн руб., это 14% от суммы всех компаний на банковских счетах, подсчитал Олег Солнцев из ЦМАКПа.

«Роснефтегаз» сообщал, что на 31 декабря 2013 г. держал на депозитах 198,5 млрд руб.

Почти все крупные госкомпании имеют расчетные счета в Сбербанке, ВТБ, Газпромбанке или Альфа-банке. У «Газпрома» есть счета в иностранных Swedbank и BNP Paribas Fortis, а у Объединенной авиастроительной корпорации был счет в лишившемся лицензии Межпромбанке, следует из отчетности компаний.

Представители «Газпрома» и «Транснефти» сообщили, что их компании работают только с крупнейшими банками с высокими кредитными рейтингами. Для «Транснефти» ограничение количества банков, с которыми позволено работать, проблем не создаст, говорит ее представитель. В РЖД от комментариев отказались.

Цель меры c ограничением числа банков - защитить крупные госкомпании от финансовых потерь в случае экономических санкций и продолжающегося отзыва лицензий, объясняет федеральный чиновник: «Почти всякий раз, как ЦБ отзывает лицензию, выясняется, что в проблемном банке зависли чьи-то деньги. Самый вопиющий пример - с Фондом ЖКХ». В январе Фонд ЖКХ сообщил, что держал 1,5 млрд руб. на депозите в лишившемся лицензии Инвестбанке.

Есть два проблемных случая, продолжает федеральный чиновник. Первый - если госкомпания хочет проводить простейшие финансовые операции за рубежом, например операции по экспортным контрактам или выпуск депозитарных расписок либо деривативов. Второй - госкомпания может вести с крупной зарубежной компанией какой-то проект и создать для этого специальную компанию, SPV, счета которой скорее всего будут в иностранных банках.

«Оба случая нужно исключить из законопроекта, это будет непросто, но нужно такие ситуации указать», - считает собеседник «Ведомостей».

Другой федеральный чиновник полагает, что предложенное ограничение в сотрудничестве с банками позволит государству проследить за теми субсидиями, которые госкомпании получают из бюджета на выполнение конкретных целей. Как только эти деньги ушли и стали средствами госкомпаний, они перестали быть бюджетными, а значит, дальше уже непонятно, пошли они на ту цель, на которую предназначались, или нет. «Нет идентификационного кода, чтобы проследить до конца эффективность использования средств», - объясняет собеседник «Ведомостей». А если все движения средств компаний будут проходить по счетам в определенных банках, то это, безусловно, поможет усилить контроль, заключает крупный чиновник.

С крупными госкомпаниями частные банки работали все меньше в последние пять лет - это особенно усугубилось во время последней чистки рынка, говорит казначей крупного частного банка. Пока нет четких критериев отбора банков для работы с госкомпаниями и госкорпорациями, судить о том, как это скажется на банковском рынке, сложно, продолжает он, но будет лучше, если этот список будет открытым и в него будут включены крупные частные банки. Случаи, когда крупные госструктуры теряли деньги из-за краха банков в 2013 г., уверяет казначей крупного частного банка, чаще объяснялись качеством управления самой компании, которая не оценивала рисков и размещала деньги в средних банках со слабой рисковой политикой.

Деньги госкомпаний и так сильно сконцентрированы в госбанках, поскольку именно госбанки предоставляют дешевые кредиты и, соответственно, просят компании размещать средства у них, замечает руководитель российской «дочки» иностранного банка, серьезный передел возможен на уровне банков из числа 30 крупнейших.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать