Статья опубликована в № 3613 от 20.06.2014 под заголовком: Четверть закупок - малому бизнесу

Четверть закупок - малому бизнесу

Минэкономразвития предлагает установить для госкомпаний квоты, обязывающие их закупать часть товаров и услуг у малого и среднего бизнеса

«Ведомости» ознакомились с проектом постановления правительства, который регулирует доступ малого и среднего бизнеса к закупкам госкомпаний. Документ подготовлен Минэкономразвития, в конце мая внесен в правительство, а затем направлен на доработку первым вице-премьером Игорем Шуваловым, рассказали «Ведомостям» эксперты, участвующие в обсуждении проекта, и подтвердил федеральный чиновник.

К 2015 г. на малый и средний бизнес должно приходиться не менее 25% всех закупок госкомпаний, следует из документа, а в 2014 г. - не менее 15%. В дорожной карте, описывавшей, как будет расширяться доступ небольших предприятий к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием, требования были менее жесткими: в 2015 г. на их долю отводилось 18% госзакупок, а 25% - лишь в 2018 г.

Минэкономразвития предлагает ввести квоту для госкомпаний, которые существуют дольше года и выручка которых превышает 1 млрд руб. Закупки на сумму менее 50 млн руб. они обязаны, а от 50 млн до 200 млн руб. - вправе совершать исключительно у малого и среднего бизнеса. Брать с участника торгов в обеспечение заявки более 2% от суммы контракта ведомство хочет запретить; заключать договор с победителем нужно будет максимум за 20 дней, рассчитываться с ним - за 30.

Если постановление будет утверждено, госкомпаниям придется ежегодно отчитываться о доле малого и среднего бизнеса в закупках. А несоблюдение квот будет грозить им переходом со следующего года на закупки по более жесткому закону о федеральной контрактной системе (предназначен для госведомств).

Госкомпании просят расширить исключения, жалуются на слишком большую квоту и невозможность проводить расчеты в 30 дней, рассказывает федеральный чиновник, участвующий в обсуждении. Но если учесть все эти пожелания, то от идеи ничего не останется, считает он: ведь дорожную карту госкомпании не исполняют. Дорожная карта еще не прямое указание, а постановление правительства госкомпаниям выполнять придется, замечает исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский.

У малых предприятий низкая дисциплина поставок, а услуги не отличаются низкой ценой и качеством, жалуется сотрудник одной из госкомпаний. Острой проблемы в том, чтобы делать часть закупок у малого бизнеса, нет, возражает сотрудник другой, у нее на малый бизнес уже сейчас приходится около 15% закупок. Но идея увеличить эту долю до 25% к 2015 г. «сомнительна», считает он. Погодовых квот, похоже, удастся избежать, рассказывает участник обсуждения, госкомпании настаивают на единой квоте в 18% на 2015-2016 гг.

Сейчас госкомпании размещают у малых и средних компаний не более 5% заказов, сообщает представитель Общероссийского народного фронта (ОНФ) со ссылкой на экспертные оценки. Малому бизнесу мешают сотрудничать с госкомпаниями высокие барьеры входа, объясняет Александр Чепуренко из ВШЭ, участие в их тендерах - трудоемкий и капиталоемкий процесс: «Нужно написать техзадание и внести залоги, средства на которые приходится отвлекать из оборота». Введение квот обеспечит малому бизнесу стабильный спрос, надеется представитель ОНФ.

Представитель Шувалова воздержался от комментариев.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать