Высшая школа экономики: дефицит регионов может составить 1,8% ВВП
Профинансировать такой дефицит невозможно, считают эксперты
Дефицит региональных бюджетов в этом году составит 1,3 трлн руб., или 1,8% ВВП, прогнозируют эксперты Центра развития Высшей школы экономики. Министр финансов Антон Силуанов оценивал ранее дефицит регионов в 2015 г. в 600 млрд руб.
Несмотря на падение темпов роста экономики в 2014 г. до 0,6%, доходы регионов выросли на 6,7% – рекорд с 2011 г., пишет Андрей Чернявский из Центра развития. Дефицит региональных бюджетов упал в 2014 г. до 0,67% ВВП с 0,97% в 2013 г. Помогли существенный рост поступлений по налогу на прибыль, устойчивые доходы от НДФЛ и умеренный рост бюджетных расходов – замедлился с 6% в 2013 г. до 4,2%, в реальном выражении расходы сократились на 3,3%. Если регионам удастся сохранить бюджетный дефицит на уровне 2014 г., их расходы упадут в 2015 г. на 7% по сравнению с кризисным 2009 годом и на 11% в сравнении с 2014 г., прогнозирует Чернявский.
В современных условиях с учетом ограниченных возможностей федерального центра, закредитованности регионов банками и шаткого положения самой банковской системы дефицит в 1,8% ВВП нельзя профинансировать, пишет Чернявский. В прошлом году дефицит региональных бюджетов был почти полностью профинансирован кредитами банков и федерального бюджета (48,5 и 37,8% соответственно, см. таблицу). Облигации перестали быть источником финансирования дефицита. В 2015 г. основным источником финансирования дефицитов останутся кредиты банков, прогнозирует Чернявский. Долг регионов и муниципалитетов на начало года составил 2,4 трлн руб. и вырос за год на 18%, подсчитал аналитик S&P Карен Вартапетов.
Сейчас ставки для регионов с высоким кредитным качеством – 15–16%, с низким – 20–25%, указывал Вартапетов. Президент Владимир Путин поручал заместить банковские кредиты с погашением в этом году на бюджетные. Механизм Минфин уже разработал, рассказывал ранее министр Антон Силуанов: если банки предоставят региону кредит по ключевой ставке ЦБ (сейчас – 15%) плюс 1,5 п. п., то бюджет предоставит такую же сумму под символические 0,1%. По данным сайта ЦБ, регулятор рефинансирует 95% суммы кредитов 65 регионов.