Россия может остаться без Украины

В конце июня министр экономического развития Алексей Улюкаев отзывался о переговорах с чувством «умеренного оптимизма». «Есть свидетельства того, что стороны слышат друг друга», – говорил тогда он. «Очередная встреча с министрами запланирована на 7 сентября, она очень важна: от ее итогов зависит, успеем ли до конца года выйти на приемлемые условия», – пояснил «Ведомостям» замминистра экономического развития Алексей Лихачев. «Переговоры сейчас идут постоянно, но оценить шансы пока невозможно – может, договоримся, а может, и нет», – признает другой российский чиновник, участвующий в переговорах.

Правительство расширило перечень стран, против которых введены продуктовые контрсанкции. Медведев включил в список Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и, на особых условиях, Украину.

Особые условия – это пауза до 2016 г. Эмбарго на поставки продовольствия с Украины будет введено, если заработает экономическая часть соглашения об ассоциации с Евросоюзом, объяснил Медведев.

Евросоюз обнулил или существенно снизил пошлины на всю сельскохозяйственную продукцию и на 95% промышленных товаров. Согласно трехсторонним договоренностям Украины, России и Евросоюза эти преференции будут действовать в одностороннем порядке вплоть до следующего года, как и режим свободной торговли между Украиной и Россией.

Москва опасалась, что под видом украинских товаров на российский рынок хлынут европейские, и готовила защитные меры. До конца этого года Россия и Украина при посредничестве Евросоюза должны договориться, как избежать этих рисков и применять соглашение.

Медведев «никаких признаков», что удастся договориться, пока не видит. В таком случае, по его словам, «вступят в силу ранее принятые документы, которые устанавливают для Украины обычный режим торговли и эмбарго на продовольствие».

Весной Евросоюз, Украина и Россия провели трехстороннюю министерскую встречу по спорным моментам: техническому регулированию, таможенному администрированию и улучшению обмена информацией между тремя сторонами. Например, разрабатываются меры контроля, чтобы проверять страну происхождения импортируемых товаров.

Впрочем, санкции против Украины российское население может вовсе не почувствовать, потому что фактически российский рынок для Украины уже закрыт. В прошлом году Россельхознадзор вместе с Роспотребнадзором ограничили поставки с Украины из-за неудовлетворительного качества молочных продуктов, сыра, кондитерских изделий, консервов, картофеля и соков. В результате украинские поставки этих продуктов в 2014 г. сократились (см. график).

Запрет на ввоз продукции, который вводил Россельхознадзор, действует до сих пор, указывает представитель службы. Получить комментарии представителя Роспотребнадзора вчера не удалось.

Исключение – украинская свинина, хотя с 3 февраля 2014 г. приостановлена сертификация свиней и продукции из свинины из-за угрозы африканской чумы свиней (АЧС), следует из документов Россельхознадзора. А в конце июля представитель Россельхознадзора рассказывал «Ведомостям», что служба рассматривает вопрос об ограничении поставок свинины с Украины из-за вспышки там АЧС. Решение, по его словам, будет принято в ближайшее время – на этой или следующей неделе. Только в июле 2015 г. выявлено 12 случаев АЧС на Украине, по данным Национальной мясной ассоциации.

Доля Украины в российском импорте свинины – около 1% (данные таможенной статистики), но запрет необходим, говорит человек из отрасли: иначе после вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации в Россию под видом украинской продукции может поступать запрещенная свинина из Евросоюза.