«Акадо» помогла МГТС

Московская городская телефонная сеть» (МГТС, входит в группу МТС) нарушила закон о защите конкуренции, запрещающий необоснованно устанавливать различные цены на одни и те же товары и услуги, говорится в сообщении Московского управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Тем самым оно удовлетворило жалобу «Комкора» (входит в группу компаний «Акадо») на то, что МГТС устанавливала различающиеся тарифы для бюджетных и внебюджетных организаций на доступ к ее кабельной подземной инфраструктуре, следует из сообщения ведомства.

МГТС выдано предписание об устранении нарушения. Как именно она должна сделать это, в материалах УФАС не сказано. Само решение УФАС выпустит в течение 10 дней (заседание по жалобе «Комкора» состоялось вчера), говорит представитель службы.

Тариф МГТС на доступ в их кабельную канализацию для внебюджетных организаций более чем на 40% выше, чем для бюджетных, при этом монополист не предоставил экономическое обоснование различия установленных тарифов, сочла ФАС. Это нарушает принципы недискриминационного доступа к услугам МГТС и приводит к дополнительным издержкам предпринимателей, цитирует замруководителя Московского УФАС Олега Корнеева пресс-служба ведомства.

Дело по жалобе «Комкора» ФАС возбудила в мае 2015 г. Оператор обратился в ФАС, чтобы уравнять тарифы на доступ в подземную кабельную канализацию МГТС для бюджетных и внебюджетных организаций, говорил тогда сотрудник «Акадо». Он надеялся, что в результате будут снижены тарифы для компаний: бюджетные структуры выбирают поставщиков услуг, в том числе и доступа в канализацию, на конкурсах, и если им повысить тарифы, то они не смогут оплачивать этот доступ, предупреждал он.

Использование 1 м кабельной канализации МГТС с мая 2015 г. обходится бюджетной организации в 3,6 руб. в месяц без НДС, а для компаний – в 5,3 руб. Это следует из опубликованной на сайте МГТС тарифной сетки. С 1 января 2016 г. деление на бюджетных и внебюджетных пользователей канализации прекратится – все юридические лица будут платить 5,3 руб. за 1 м в месяц, следует из материалов МГТС. Таким образом фактически в новом году тарифы для бюджетных организаций вырастут, считает источник, близкий к одной из сторон разбирательства.

Исторически тарифы МГТС на доступ к канализации для компаний и бюджетных организаций были разными, но в конце 2014 г. в силу вступили правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи, говорит представитель МГТС Татьяна Мартьянова. Из-за этого, а также после возбуждения дела антимонопольной службой МГТС в июле 2015 г. представила единые тарифы на доступ к линейно-кабельным сооружениям, которые будут действовать с 1 января 2016 г., объясняет она.

Представителя департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы Елену Новикову решение ФАС огорчает. Сложно говорить о конкуренции, когда речь идет, с одной стороны, о компаниях, получающих прибыль от оказания услуг, а с другой – об органах власти, арендующих канализацию для осуществления собственных полномочий и обслуживания населения, отмечает она. Решение может повлечь за собой дополнительные бюджетные расходы, однако в этом случае в большей степени пострадают федеральные, а не московские структуры, предупреждает Новикова.

Бюджетные организации закупают товары и услуги, в том числе доступ к кабельной канализации, на конкурсах: их плата за услугу уже зафиксирована и, как они будут оплачивать услуги МГТС после изменения тарифов, не ясно, отмечает гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. Можно предположить, что по новым тарифам с муниципальными и госструктурами МГТС будет рассчитываться по контрактам, заключенным уже после 1 января 2016 г., предполагает он. Тарифообразование МГТС в части доступа в канализацию непрозрачно и в будущем может послужить предметом для отдельного антимонопольного разбирательства, считает Мирзабеков.

Тарифы на 2015 г. МГТС изменять не имела права, поскольку это противоречило бы законодательству о госзакупках, отмечает Мартьянова.

«Вымпелком» участвовал в деле в качестве заинтересованного лица, чьи интересы могли быть затронуты в связи с разбирательством, говорит его представитель Анна Айбашева. Оператор ждет решения УФАС и ожидает от МГТС устранения нарушений, отмечает она.

«Ростелеком» сдает канализацию в аренду юридическим лицам во всем Центральном федеральном округе по единому тарифу, не деля их на коммерческие и бюджетные, говорит представитель компании Инна Губарева. В Москве кабельной канализации у компании немного, сдавая ее в аренду, она руководствуется правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре, утверждает Губарева.

До получения официальных документов ФАС комментировать решение преждевременно, считает представитель «Акадо» Денис Рычка.