Статья опубликована в № 2982 от 16.11.2011 под заголовком: От редакции: Метр с кепкой

От редакции: Метр с кепкой

Обещания облегчить решение квартирного вопроса миллионов россиян, улучшить качество жилищно-коммунальных услуг – популярный предвыборный маневр. Вчера в Якутске президент и функционеры правящей партии обещали развивать социальную и служебную ипотеку при покупке жилья, ускорить предоставление земли под индивидуальное строительство. Однако финансовые инструменты вряд ли заработают при действующем бюрократическом хаосе на строительном рынке.

По данным последнего исследования Doing Business, Россия занимает 178-е место в мире из 183 по сложности и дороговизне получения разрешения на строительство: для этого требуется 51 процедура продолжительностью 423 дня (год и два месяца). По высоте барьеров перед строителями с Россией может соревноваться разве что Украина (169-е место, 11 процедур и 274 дня). В других бывших республиках СССР строить легче: Казахстан на 147-м месте, Литва на 47-м, Белоруссия на 44-м, Грузия на четвертом. Кроме того, Россия первая в мире по сложности подключения к электросетям.

Возможно, иностранный рейтинг не вполне объективен и фиксирует негативное состояние дел, не отражая положительных тенденций в регионах. Дина Крылова и Сергей Плаксин из Высшей школы экономики в исследовании «Оценка издержек получения государственных и муниципальных услуг, необходимых для строительства многоквартирного жилого дома» изучили административные барьеры и неформальные препятствия, с которыми встречались в 2010 г. застройщики в 16 крупных и средних городах России (в том числе в Москве и Петербурге). Они опросили руководителей 50 компаний, возводящих многоэтажные дома. Получилось, что Doing Business скорее приукрашивает ситуацию: средняя продолжительность оформления разрешений составила 582 дня – год и семь месяцев. Только в Иркутске и Перми процедура заняла меньше 500 дней. Во Владивостоке и Москве ее продолжительность превысила два года (777 и 772 дня соответственно).

Самые длительные и дорогостоящие процедуры для строителей – оформление земельного участка, согласование проекта дома и получение разрешения на ввод в эксплуатацию. Основные издержки застройщиков связаны с нечеткостью порядка прохождения процедур на городском уровне.

Непрозрачные условия проведения земельных аукционов (исключение – Калуга), неполная информация о наличии инженерной инфраструктуры и условиях подключения объектов вынуждают строителей выстраивать неформальные отношения с городскими властями.

Наиболее сложный и коррупционный порядок приобретения земли во Владивостоке, Петербурге, Новосибирске и Москве. Любимые способы «отцепить» нежелательных конкурентов от аукциона – отказ в приеме заявки под надуманным предлогом, «потеря» документов, доверительные предложения «договориться» и в случае отказа срыв торгов. Если же строптивый строитель все-таки возводил дом, городские власти затягивали его подключение к сетям и ввод в эксплуатацию. Вследствие этого продажа 2–4 квартир в доме «нужным» людям по заниженной цене стала практикой компаний в большинстве городов.

Впрочем, в Ярославле, Калуге и Перми аппетиты чиновников относительно скромны (215 000 руб., 230 000 руб. и 350 000 руб. за дом). Самые жадные бюрократы работали в стройкомплексе лужковской Москвы, Новосибирска и Новороссийска (6,5 млн, 5 млн и 4 млн руб. соответственно). Высокая цена неформальных практик не гарантировала получения качественной услуги. В Петербурге девелоперы не раз покупали участки, непригодные для возведения многоэтажного дома из-за плохого грунта или требовавшие дополнительных средств для укрепления. Еще один, самый дорогой барьер при строительстве – стоимость подключения к сетям, повышающая цену жилья. Она колеблется от 7,8 млн руб. в Нальчике до 103 млн руб. в Москве.

Авторы доклада надеются, что ситуация изменится к лучшему в ближайшее время. По словам Сергея Плаксина, вступившие в силу нормы Земельного и Градостроительного кодексов обязывают городские власти проводить земельные аукционы по четким правилам. Технические регламенты должны снизить цену подключения к сетям.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать