Дмитрий Медведев отругал депутатов за прогулы

В пятницу во время встречи с руководством парламентских партий президент Дмитрий Медведев потребовал повысить дисциплину парламентариев и запретить прогулы. «Это не моя компетенция <...> но, как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10–15% от списочного состава», – заявил он. Сходные проблемы есть и у Совета Федерации, добавил Медведев, хотя и в меньшей степени. По мнению президента, решить эту проблему необходимо, внеся изменения в законодательство: «Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходит, пусть гуляют в другом месте».

Раз президент сказал, то «будем реагировать», пообещал журналистам председатель комитета по регламенту Отари Аршба. По словам собеседника «Ведомостей» в аппарате Госдумы, проблему посещаемости можно решить, скажем, внеся поправку в регламент палаты и запретив голосование по чужим карточкам (такая норма, например, действует в Верховной раде Украины, где регламент обязывает голосовать лично), тогда стимулов ходить станет больше. Второй вариант – внесение поправок в закон «О статусе депутата...», запрещающих пропуск пленарных заседаний без уважительной причины, но каких-то конкретных инициатив на Охотном Ряду пока не видели, добавляет он.

В 2005 г. с инициативой бороться с прогульщиками выступила зампред Госдумы Любовь Слиска, но идею не поддержал Борис Грызлов. А совсем недавно, в марте 2010 г., мониторить посещаемость депутатов и сенаторов предложила Общественная палата. Неоднократно с предложениями наказывать прогульщиков и запрещать передачу карточек выступали представители думской оппозиции, но их инициативы не поддерживались.

По словам члена комитета по регламенту Валерия Рашкина, пока слова Медведева выглядят как чистой воды популизм: нет никакой законодательной возможности лишить депутата полномочий за прогулы, поскольку он избран народом, в судебном порядке можно оспорить даже лишение слова. Зато можно прописать в законе «О статусе...» право урезать зарплату прогульщикам, в мировой практике такая норма есть, говорит он. Недавно с инициативой сокращать прогульщикам зарплаты выступал вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский.

Большие проблемы и с контролем посещаемости, говорит Рашкин: делать это можно лишь по факту голосования, но если депутат написал доверенность, передал карточку и ею голосовали, то его отсутствие на работе уже никак не установить. По словам Рашкина, один единоросс недавно жаловался ему, что его назначили на президиуме фракции ответственным за голосование сразу на пяти рядах: он боялся, что ему будет тяжело обегать так много пультов.

Единороссы вряд ли пойдут на ужесточение дисциплины, сетует коммунист, ведь именно они в основном и прогуливают: так, практически никогда не появляются в зале партийные звезды – певцы, спортсмены и гимнастки.

Никаких поправок, ужесточающих правила работы парламентариев, инициировано не будет, знает источник, близкий к администрации президента. По его словам, дисциплину в Госдуме и Совете Федерации собираются повышать административным ресурсом фракций и руководства палат парламента. Возможно, к критике прогульщиков подключат членов Общественной палаты.

Проблема не столько в дисциплине, сколько в том, что в зале не принимается никаких реальных решений, а у оппозиции нет никаких возможностей принять свой закон, уверен руководитель фракции эсеров Николай Левичев: «Если бы зал пленарных заседаний был местом для дискуссий, если бы каждый депутат принимал ответственное решение самостоятельно, этот зал был бы полон».