Статья опубликована в № 3040 от 14.02.2012 под заголовком: Прощай, оружие

Здравоохранению и образованию хотят добавить 700 млрд руб. ежегодно

Как стало известно «Ведомостям», затраты на оборону и правоохранительные органы могут сократить после выборов, чтобы добавить деньги на здравоохранение и образование. Речь идет о 700 млрд руб. ежегодно
  • Евгения Письменная,
  • Максим Товкайло,
  • Алексей Никольский
  • / Ведомости
Д.Гришкин / Ведомости

В правительстве идет обсуждение будущего баланса федерального бюджета, от которого будет зависеть и экономическая политика нового правительства и президента, рассказали несколько федеральных чиновников. По словам высокопоставленного чиновника правительства, баланс и план реформ должны быть готовы в мае. Главная проблема – найти источники финансирования для уже объявленных инициатив и уменьшения дефицита пенсионной системы. Уже ясно, что Пенсионный фонд еще долго – «как минимум до 2025 г.» – останется дефицитным, рассказывает чиновник правительства. К тому же срочно надо решать проблемы с недофинансированием здравоохранения, продолжает он: из всех госуслуг граждане сильнее всего недовольны уровнем здравоохранения.

Президент и премьер-министр в курсе, но пока в дискуссии не вмешиваются, уверяет правительственный чиновник. Зато участники обсуждения называют их «изматывающими многочасовыми дискуссиями» и «боями ведомств». Начало «боям» положил итоговый доклад экспертов, работающих над обновлением стратегии-2020, в котором говорится о необходимости реструктурировать расходную часть бюджета. Эксперты предложили вариант «Плюс 4 минус 2»: увеличить важные расходы бюджета на 4% ВВП и сократить неэффективные на 2%. Важными они сочли транспорт (плюс 1,6% ВВП), образование (плюс 1,3% ВВП) и здравоохранение (плюс 1% ВВП), а сократить предлагается в первую очередь расходы на силовиков (0,9% ВВП) – национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Программа вооружений, которая (без учета кредитов и социальных гарантий) превышает 1% ВВП, оказывает «колоссальное давление» на бюджетную систему. Есть резервы и в разделе «Национальная безопасность», указывают эксперты: можно сократить число ведомств, ликвидировать дублирующие подразделения, перевести часть силовиков на гражданскую службу. Еще правительственные эксперты предлагают сократить на 0,8% ВВП бюджетные статьи «Национальная экономика» и «ЖКХ» (в основном речь идет о прямых субсидиях из бюджета).

Позиция Минфина еще жестче, чем у правительственных экспертов: наращивать одни расходы можно, лишь сократив на столько же другие. Об этом министр Антон Силуанов говорил в февральском интервью «Ведомостям». Минфин уже представил свои предложения в правительство, сообщили «Ведомостям» несколько чиновников. Сэкономить 2% ВВП предлагается за счет реформирования пенсионной системы и повышения адресности социальных выплат (дадут 0,8% ВВП), урезания расходов на программу вооружений и правоохранительные органы (еще 1,2% ВВП). «В России число полицейских на 1000 человек населения вдвое выше, чем в других странах, а их численность сравнима с численностью военнослужащих», – рассуждает чиновник Минфина. Денежное довольствие, резко выросшее благодаря реформе МВД, предлагается не трогать, но сокращать численность получателей – полицейских.

Расходы на оборону и правоохранительные органы заметно выросли в прошлом году, когда президент Дмитрий Медведев увеличил финансирование программы вооружений до 20 трлн руб. до 2020 г. и провел дорогостоящую реформу МВД. Перевод финансирования полиции на федеральный уровень в ближайшие три года потребует 567 млрд руб., а дотации регионам, компенсирующие их потери из-за реформы, – еще почти 210 млрд руб.

Чиновник, близкий к Минобороны, подтвердил, что первому вице-премьеру Игорю Шувалову предстоит найти возможность сокращения до 2015 г. расходов по разделам «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 1,2% ВВП. Сейчас, по словам собеседника «Ведомостей», обсуждаются уменьшение, пролонгация или полное закрытие некоторых программ по закупке вооружений (за исключением стратегических ядерных сил) и сокращение личного состава Минобороны и МВД, но без урезания денежного довольствия и социальных программ.

По мнению специалиста, близкого к Минобороны, резервы для сокращения есть: можно свернуть программу закупки во Франции вертолетоносцев типа Mistral, уменьшить число закупаемых стратегических подлодок проекта 955, а также вывести из состава флота атомный крейсер «Петр Великий», превратившийся в «президентскую яхту». Представитель вице-премьера Дмитрия Рогозина вчера вечером не смог ответить, участвует ли Рогозин в обсуждении сокращения затрат на оборонные расходы. Представитель МВД от комментариев отказался. В министерстве знают об обсуждении планов сокращения расходов в правительстве, но никакие конкретные предложения с МВД не обсуждались, говорит сотрудник министерства.

В любом случае решить, резать или нет расходы на военных и правоохранительные органы, может только президент, которому представят такой вариант, говорит высокопоставленный чиновник правительства.

На МВД сейчас экономить не нужно, считает Виталий Цимбал из Института Гайдара: полицейские только прошли через реформу, им нужно дать время адаптироваться к новой жизни. Оборона – отрасль материалоемкая, требует больших затрат, рассуждает Цимбал, так что резервы для сокращения в этой отрасли есть, особенно при формировании гособоронзаказа. С ним не согласен гендиректор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов: резать оборонные расходы нельзя, стране надо быть готовой к возможной войне, которая может прийти из Центральной Азии.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать