Статья опубликована в № 3154 от 30.07.2012 под заголовком: Задача – 800 млрд

Правительство решилось сократить расходы на оборону

Правительство нашло в себе силы отложить часть расходов на оборону, но не может придумать, как сократить трансферт Пенсионному фонду. Теперь только его дефицит не дает сбалансировать бюджет
Е. Разумный для Ведомостей

Всю прошлую неделю в правительстве шли совещания с премьером Дмитрием Медведевым по проектировкам бюджета на 2013 г. и плановый период до 2015 г. Сняты почти все спорные вопросы, рассказывают два федеральных чиновника, остался открытым только один – несбалансированность пенсионной системы.

Пока правительство не отказывается от использования со следующего года бюджетного правила, которое жестко ограничивает уровень расходов, говорит чиновник Минфина. Как и планировалось, в 2013 г. расходы составят 13,4 трлн руб., в 2014 г. – 14,6 трлн, в 2015 г. – 15,3 трлн. Траты будут перераспределяться внутри этих сумм.

Достигнута окончательная договоренность по уменьшению расходов на оборону, рассказал чиновник аппарата правительства и подтвердил сотрудник Минфина. Правительство отклонило предложение Минфина сократить штатную численность военнослужащих на 10%, а сотрудников правоохранительных органов – на 20%. Но Минобороны согласилось уменьшить финансирование гособоронзаказа, рассказал чиновник аппарата правительства: «Физические объемы остаются, а сокращается оплата за счет оптимизации работы с гособоронзаказом». В 2013 г. его сократят на 200 млрд руб., в 2014 г. – на 251,3 млрд, а в 2015 г. – на 248,7 млрд, рассказали федеральные чиновники. Поддержано предложение Минфина увеличить для офицеров срок службы, необходимый для пенсии, говорит сотрудник аппарата правительства: «Вопрос прорабатывается».

А вот идею Минфина изменить механизм социальных выплат правительство отклонило, рассказывают чиновники. Минфин хотел увеличивать зарплаты бюджетникам не по прогнозной инфляции, а по фактической. Уменьшить индексацию – политически сложное решение, рассуждает чиновник Минфина, возможно, на это придется пойти, если наступит кризис. Объем социальных выплат остается большим: 29,1% от общих расходов в 2013 г., 28,4% – в 2014 г. и 27,4% – в 2015 г.

Все, что касается бюджета, находится в стадии обсуждения, о решениях будет объявлено, лаконична пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. «Можно было бы уверенно сказать, что бюджет утрясли с нулевым балансом в соответствии с бюджетным правилом, если бы не проблема с Пенсионным фондом», – говорит чиновник аппарата правительства. Пока в проектировках предусмотрено значительное уменьшение дотации Пенсионному фонду (ПФР): на 835,5 млрд руб. за три года.

Минфин внес в правительство свой план сокращения трансферта ПФР: в частности, увеличить период дожития (расчетный средний срок выплаты пенсий) с 19 до 21,4 года, с 2014 г. не платить базовую пенсию работающим пенсионерам, изменить порядок индексации пенсий. Минфин предложил также стимулировать более поздний выход на пенсию, введя повышающий коэффициент выплат (6%) за каждый год после выхода на пенсию. Для компаний, в которых работают люди так называемых вредных профессий (список № 1 и № 2), Минфин предложил установить с 2014 г. дополнительный тариф 2%. Он должен увеличиваться на 2 п. п. ежегодно, пока не составит 15% по списку № 1 и 10% по списку № 2.

Правительство не поддержало предложения Минфина, но и не выработало пока других, рассказывает чиновник аппарата правительства, социальный блок готовит свой вариант. Вице-премьер Ольга Голодец настаивает на уменьшении с 6 до 2% накопительной части пенсии. Это предложение тоже пока не поддержано, решение будет приниматься в первой половине августа, обещают федеральные чиновники.

«В любом случае Голодец должна представить план уменьшения трансферта ПФР на 835 млрд руб.», – уверен высокопоставленный чиновник правительства. Если правительству не удастся договориться по ПФР, то от бюджетного правила придется отказаться, сокрушается чиновник Минфина: «Это будет бюджетный провал».

Если бюджетное правило – основной параметр бюджетной политики, то от него нельзя отступать, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Раз правительство обещало повышать эффективность расходов – пусть этим и занимается, а не отменяет накопительную часть пенсии, говорит она: «Срочно изменять правила, чтобы решить проблему пенсионного фонда, – исключительно негативная и опасная вещь».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать