Статья опубликована в № 3258 от 24.12.2012 под заголовком: Коган не строится

Отставка Когана вписывается в стратегию «никакой поддержки правительству Медведева»

Как стало известно «Ведомостям», руководитель Госстроя Владимир Коган подал в отставку. Этот поступок вписывается в стратегию «никакой поддержки правительству Медведева», считает политолог
Давнее знакомство с президентом сыграло злую шутку с руководителем Госстроя Владимиром Коганом
В. Шарифулин / ИТАР-ТАСС

В начале прошлой недели руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) Владимир Коган подал в отставку, рассказали «Ведомостям» его знакомый и два федеральных чиновника; то же сделали четыре его зама – Илья Пономарев, Ирина Булгакова, Илья Генкин и Григорий Прокуроров. Недавно назначенный министр регионального развития Игорь Слюняев заявления замов Когана подписал, знает чиновник Минрегиона.

Коган снова уходит с госслужбы по двум причинам, говорит его знакомый: первая – нежелание работать на публичной государственной должности, а вторая – Госстрой подчиняется Минрегиону, а Коган хотел бы напрямую подчиняться правительству.

Руководство Госстроя в отставку не подавало, возражает представитель Минрегиона Мария Сафронова: «Никакого конфликта у руководства Минрегиона с руководством Госстроя не существует. Сейчас в ведомстве пересматривается штатное расписание в соответствии с новыми программами президента, идет живой процесс реорганизации, и только».

Коган, рассказывает федеральный чиновник, вошел в кабинет Медведева по просьбе Путина, который одной из задач своего третьего срока видит решение проблемы ветхого жилья и хотел, чтобы эту тему вел надежный человек. Но когда замминистра, да еще с расширенными полномочиями, работает человек, имеющий прямой выход на Путина, рассказывал правительственный чиновник «Ведомостям», создается неравновесная конструкция. Между Коганом и прежним министром регионального развития Олегом Говоруном возникли трения, что и стало одной из причин ухода Говоруна из правительства, поводом же стал выговор, объявленный Путиным, – президент счел, что проект бюджета на 2013 г. не соответствует целям, определенным его инаугурационными указами, в частности в строительстве и ЖКХ, за которые как раз и отвечал Коган.

По словам правительственного чиновника, Медведев, назначая Слюняева, дал ему карт-бланш, только чтобы заработала система, а Коган игнорировал слюняевские решения. Медведев не раз давал понять Когану, что будет отстаивать Слюняева, рассказывает другой федеральный чиновник, а на совещании в конце октября устроил Когану публичную выволочку.

На прошлой неделе у помощника президента Эльвиры Набиуллиной прошло совещание о неисполнении Минрегионом и Госстроем некоторых пунктов инаугурационного указа президента о стимулировании жилищного строительства и о ЖКХ, знает правительственный чиновник: «Но связывать отставку Когана с этим нельзя». Претензий к Госстрою не было, потому что нет итогов его работы, – он в стадии становления, говорит сотрудник администрации президента.

Медведев обещал подписать заявление Когана 29 декабря, рассказывает знакомый руководителя Госстроя: нужно время, чтобы найти ему замену. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова от комментариев отказалась.

Минрегион – проблемная зона, вздыхает чиновник аппарата правительства: «Сначала из-за Когана ушел Говорун, теперь сам Коган – из-за Слюняева». Сотрудник Минрегиона считает, что Слюняев хотел навести порядок, а Коган ему не подчинился: «Что делать министру, если с его мнением не считаются?»

Коган не ужился со Слюняевым сразу. Если Говорун упразднил в министерстве департаменты ЖКХ и строительства, передав полномочия Госстрою, то Слюняев эти департаменты возродил. Слюняев, бывший костромской губернатор, стал нанимать людей из Костромы, которые «теперь везде ходят и говорят: мы будем контролировать, а вы работайте», жалуется чиновник Минрегиона.

Коган – давний знакомый Путина, был президентом банка, клиентом и акционером которого был Путин. С 2005 по 2008 г. Коган был замруководителя Росстроя (аналог Госстроя), а после его ликвидации возглавил департамент строительства Минрегиона. Главным проектом Когана тогда была петербургская дамба, как только объект – в августе 2011 г. в присутствии Путина – был сдан, он покинул госслужбу.

Счетная палата, проверявшая в 2010 г. расходование средств на дамбу, выявила множество нарушений. Например, у контрактов на 45,2 млрд руб., заключенных без конкурса, появились дополнительные соглашения, увеличившие их цену на 26,7 млрд; обнаружились технические отклонения в строениях.

Все нарушения, выявленные Счетной палатой, были устранены, говорил «Ведомостям» работавший тогда замдиректора департамента капитальных вложений Минрегиона Владимир Савин.

Из трех утвержденных «дорожных карт» по улучшению инвестиционного климата самая проблемная – по строительству (еще по таможне и по энергетике), констатировал министр экономического развития Андрей Белоусов на заседании правительства в четверг. По его словам, сроки исполнения 16 пунктов из 25 уже прошли, но Минрегион и Госстрой внесли в правительство необходимые документы только по 11 пунктам, реально исполнено лишь два.

«Это не просто отставка руководства одного отдельно взятого подразделения правительства, это демарш против неграмотной политики премьера, который в свою команду берет не совсем профессиональных людей», – объясняет федеральный чиновник.

Коган не единственный недовольный, знает федеральный чиновник: «Просто Коган увереннее всех себя чувствует, он всегда сможет объяснить позицию президенту. Такая привилегия есть не у всех». Коган не ушел бы из-за пустого конфликта, характеризует его знакомый: «Он не из тех. Раз уходит, значит, он понял, что не сварит никакой каши в этом правительстве».

Проблема правительства Медведева в том, что там не могут урегулировать наиболее острые конфликтные ситуации, считает политолог Михаил Виноградов: коллизии лечат хирургическим путем, чтобы Медведев не считался архитектором неудач.

Политологу Андрею Ашкерову отставка Когана показывает, что Россия вступила в новую политическую эпоху, когда сигналы от власти подаются не в форме выступлений руководителей, а в форме кадровых перестановок. Но конспирологическая теория, будто отставка Когана – часть стратегии по отставке правительства Медведева, неверна, продолжает он: стратегию можно назвать «никакой поддержки» правительству Медведева. В таком виде оно становится фактически временным, а значит, управляемым – это очень элегантная форма контроля, заключает Ашкеров.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать