Правительство сомневается, вводить ли налог с продаж

Правительство не будет повышать НДС и НДФЛ, но пока не решило - вводить ли региональный налог с продаж, заявил в субботу первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью программе «Вести в субботу».

В среду Владимир Путин после серии совещаний дал правительству согласие на введение налога с продаж, а в августе поручал проработать механизм введения, рассказывали федеральные чиновники. Но его пресс-секретарь Дмитрий Песков всякий раз подчеркивал, что решение принимает не президент, а правительство.

В четверг бюджет обсуждался на бюджетной комиссии кабинета министров. Правительство хочет избежать появления налога с продаж, говорят участники заседания комиссии (будет вводиться регионами и зачисляться в их бюджет, но позволит сократить им федеральную помощь). Велика вероятность, что налог не введут, считают два чиновника Минфина. «50 на 50», - оценивал в пятницу высокопоставленный чиновник правительства. Окончательное решение будет принято на этой неделе, сейчас просчитываются различные варианты, говорит пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. Об этом же сказал «Интерфаксу» министр финансов Антон Силуанов.

Новый налог введут далеко не все регионы, а только с развитой сетевой торговлей, говорили многие чиновники. В первую очередь он окажет дополнительную помощь Москве, признает Силуанов. Но проблемы столицы можно решить иным способом. В бюджете предусмотрены средства на Московский транспортный узел, поэтому «мы эту проблему можем решить бюджетными деньгами, не вводя дополнительный налог», объяснил Силуанов. Проблемным регионам налог почти не поможет, а у Москвы и других регионов с развитой сетевой торговлей «ситуация с бюджетом нормальная и долг приемлемый», подчеркивает чиновник Минфина.

Бюджетное правило на комиссии было решено не менять. «Мы не отошли ни на йоту от бюджетного правила», - сказал Силуанов. Медведев дал четкий сигнал: за параметры правила не выходим, вспоминает один из участников заседания комиссии.

Дефицит на 2015 г. увеличен незначительно - с 0,4% ВВП до 0,5% (по сравнению с утвержденными правительством в июле основными характеристиками бюджета), рассказал Силуанов. Оценка дефицита на 2016-2017 гг. осталась прежней - по 0,6% ВВП.

Стагнация экономики прослеживается в бюджете. Из-за изменения макроэкономических параметров на 2015 г. бюджет недополучит 80 млрд руб., сказал Силуанов, в 2016 и 2017 гг. - 220 млрд и 270 млрд руб. соответственно. Зависимость бюджета от нефти будет расти (см. таблицу), следует из слов Силуанова. Все три года Минфин ждет сокращения ненефтегазовых и роста нефтегазовых доходов, особенно в 2016-2017 гг. - примерно на 300-400 млрд руб. Впрочем, и в 2015 г. ненефтегазовые доходы упадут на 187 млрд руб.

Расходы держатся на уровне, определенном правительством в июле. Но при этом на новые проекты и программы в бюджете следующего года необходимо выделить 500 млрд руб., сказал Силуанов: это поддержка сельского хозяйства, развитие Дальнего Востока, космодромов, строительство железнодорожного обхода вокруг Украины и расходы на Московский транспортный узел.

Чтобы изыскать эти средства, придется перераспределить расходы, рассказал министр. Есть, к примеру, возможность изменить графики госпрограмм, объясняет чиновник правительства: перенести часть расходов, запланированных на 2015 г. В конце прошлого года правительство утвердило программу оптимизации госрасходов, ее реализация позволит сэкономить 200-300 млрд руб., указывает он. Возглавляет комиссию по оптимизации бюджетных расходов Шувалов.

Бюджет оказался в ловушке, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы: с одной стороны, раздуты социальные расходы и траты на вооружения, с другой - из-за стагнации в экономике, санкций и налогового маневра в нефтяной отрасли усиливаются проблемы с доходами. Ресурс сокращения расходов ограничен, рассуждает Суслина: правительство не решится резать социальные траты, так что под нож пойдут расходы на экономику, а это подорвет рост ВВП еще больше. По ее мнению, деньги, предназначенные для эффективных проектов, заберут и направят на поддержку компаний и проектов, которые пострадали в результате санкций и остановка которых может привести к коллапсу.