Кремль проведет ротацию Совета по правам человека

До конца года президентский Совет по правам человека (СПЧ) ожидает ротация, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к администрации президента, и подтвердили несколько членов СПЧ. Может смениться около половины членов совета, говорит собеседник, близкий к администрации: «Сейчас новые кандидаты обсуждаются в администрации президента, ближе к декабрю этот список обсудит руководство администрации, после чего его представят президенту». Список будет утвержден указом Владимира Путина перед традиционной встречей СПЧ с главой государства, которая обычно проходит в конце года и на которой будет присутствовать уже новый состав совета. В него не войдут прежде всего люди, которые не принимают активного участия в работе, но покинуть СПЧ могут и некоторые активные члены, добавляет собеседник.

У некоторых членов СПЧ ранее возникали проблемы с властями. Например, председатель Комитета против пыток, ведущего активную правозащитную работу на Кавказе, Игорь Каляпин конфликтовал с главой Чечни Рамзаном Кадыровым. В 2016 г. Каляпина забрасывали яйцами во время поездки в Чечню, офис комитета там сожгли, а Кадыров отказался встречаться с СПЧ на выездном заседании в Грозном. Этот конфликт может помешать Каляпину остаться в совете, допускает собеседник.

В новый состав войдут известные общественные деятели, журналисты, писатели, сообщил «Ведомостям» председатель СПЧ Михаил Федотов: «Нынешний состав оптимальный, в нем представлены разные направления общественной мысли, но все члены совета связаны именно с правозащитной деятельностью – ведь членами СПЧ могут быть только те, кто считает права и свободы человека высшей ценностью. Я считаю, что СПЧ – это своего рода симфонический оркестр, в котором нельзя обойтись ни без литавр, ни без английского рожка». По словам Федотова, его уже уведомили о выходе из СПЧ сопредседатель «Клуба 2015» Сергей Воробьев и главный режиссер театра «Алеко» Алексей Козырев, сославшиеся на большую занятость, а также телеведущий Максим Шевченко (последний говорил СМИ, что уходит из-за отказа СПЧ обсудить применение силы казаками на протестных акциях 5 мая).

Член СПЧ Александр Верховский слышал о ротации: «Традиционно встреча с президентом проходит в ноябре-декабре, насколько я знаю, дата пока не назначена». Каляпин знает о ротации и считает, что у него немного шансов попасть в новый состав: «Предполагаю, что есть люди, недовольные моей деятельностью и достаточно влиятельные. Когда я говорил про Кадырова, меня никогда никто не одергивал, но, видимо, префикс «член СПЧ» уберут, чтобы было сподручнее яйцами закидывать». О скором подписании указа о новых членах совета слышал и член СПЧ Кирилл Кабанов: «Кто-то уйдет, кто-то останется. Какая численность будет у нового совета – непонятно, число членов может и уменьшиться». По его мнению, встреча СПЧ с президентом пройдет до нового года.

«Пока [встречи] с советом в графике президента нет», – сказал «Ведомостям» пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Сейчас в СПЧ входят как лояльные, так и критикующие власть правозащитники. Среди первых – руководитель Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов, руководитель организации «Юристы за права человека» Александр Брод, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, в числе вторых помимо Каляпина руководитель «Агоры» Павел Чиков, член правления «Мемориала» Сергей Кривенко, один из первых директоров «Голоса» Лилия Шибанова.

Когда в 2010 г. председателем СПЧ стал Федотов, он формировал список кандидатов совместно с занимавшим тогда пост первого замруководителя администрации президента Владиславом Сурковым. Накануне и сразу после возвращения в Кремль Путина о выходе из совета заявили тогдашний руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова, экономист Александр Аузан, правозащитница Светлана Ганнушкина, политолог Дмитрий Орешкин и еще около десятка членов СПЧ.

Летом 2012 г. состоялась последняя пока ротация совета, которая частично проводилась путем рейтингового голосования в интернете. Это вызвало опасение, что в совет могут не попасть правозащитники, поэтому были введены определенные ограничения – например, категории видов деятельности, в которых должен быть опыт у новых членов СПЧ. Но без скандалов все равно не обошлось: дошло даже до голодовки, объявленной не включенным в окончательный список Бродом, и выхода из СПЧ нескольких человек, включая известную правозащитницу Людмилу Алексееву. Позже Брод был включен в СПЧ указом президента, Алексеева тоже вернулась в состав совета.

СПЧ отличается от других консультативных органов тем, что там есть разные мнения – как тех, кто поддерживает власть, так и ее критиков, пользующихся уважением в правозащитном сообществе, говорит политолог Алексей Макаркин: «И развилка такова: либо СПЧ остается органом, который предупреждает о проблемах, либо альтернативное мнение не выслушивается. Вопрос в том, нужен ли власти орган, высказывающий другое мнение. В советское время тоже не слушали мнение оппонентов, система жила самодостаточно, но чем это закончилось – известно». Есть вариант, что все останется как сейчас, допускает эксперт: «Не сказать, что СПЧ добивается больших успехов, но он хотя бы может просигнализировать о грубых нарушениях и показать, что есть другой вариант действий. Если это останется так, то, значит, власти все еще нужно альтернативное мнение и она готова его в какой-то степени воспринимать. Это показывает, что система может эффективнее реагировать на вызовы».