В 2011 г. Счетная палата (СП) выявила нарушения при расходовании средств российского бюджета на 718,5 млрд руб., следует из ее ежегодного отчета перед Госдумой. Эта сумма — рекордная за все время существования надзорного ведомства: еще в 2008 г. сумма нарушений не превышала 100 млрд руб., в 2010 г. — 484 млрд руб. Большая их часть обусловлена низким качеством управления, а не коррупцией напрямую: почти половина суммы (356,3 млрд руб.) пришлась на различного рода нарушения бюджетной дисциплины, еще 238,5 млрд руб. связаны с нарушениями при исполнении госзаказа. Объем установленного СП нецелевого использования средств в 2011 г. — 1,2 млрд руб., тогда как неэффективного использования — 511,4 млрд руб.
Аудиторы СП видят реальный риск срыва сроков строительства объектов Олимпиады-2014 в Сочи: за 9 месяцев 2011 г. план строительства выполнен лишь на 74%, из 92 объектов введены 78, причем для 20 объектов нет даже утвержденной планировки территории. Пороки планирования утилизации отходов и строительства свалок «создают реальную угрозу обеспечению системного требования МОК “ноль отходов” в оставшееся до 2014 г. время». Общая стоимость объектов и мероприятий программы строительства к Олимпиаде на 1 октября 2011 г. — 1,316 трлн руб.
При строительстве объектов саммита АТЭС во Владивостоке выявлено финансовых и иных нарушений на 6,46 млрд руб. СП отмечает, что подрядчик строительства — ЗАО «Крокус интернешнл» предоставляло, а ФГУ «Дальневосточная дирекция» утверждала укрупненные сметы «без расшифровки видов работ, используемых материалов и их стоимости», ввиду чего «проверить обоснованность и достоверность применения расценок… не представляется возможным». Стоимость квадратного метра в малоэтажных домах, построенных для переселения из изъятых под АТЭС, превысила среднерыночную во Владивостоке в два раза, пишут аудиторы.
В Вооруженных силах особо отмечено несвоевременное освоение средств на капстроительство и превышение в 2,3-3,8 раза затрат на строительство объектов хранения боеприпасов по ФЦП «Реструктуризация запасов ракет». Нарушений при использовании средств бюджета на оборону страны выявлено на 179,5 млрд руб. Кроме того, у Минобороны скопилось 3600 кв. м неиспользуемого жилья на сумму 7 млрд руб. «Это объекты, где раньше были казарменные помещения. Скажем, Академия Петра Первого в Москве. <…> Вопрос в том, что сегодня резко высвобождается военное имущество. Военным хочется его подороже продать», — пояснил в интервью «Комсомольской правде» председатель СП Сергей Степашин.
В Москве, пишет СП, «в зону коррупционных рисков» попадает 75,5 млрд руб. в связи с «избыточным администрированием», неупорядоченностью структуры и отсутствием конкретизации полномочий госорганов. Эта сумма получена в результате комплексной проверки транспортного комплекса столицы по инициативе мэра Сергея Собянина и по поручению президента Дмитрия Медведева. Так, без законных оснований выделены субсидии «Мосгортрансу», ОАО «Аэропорт Внуково» и авиакомпании «Атлант-Союз» на 7,1 млрд руб.
Выявлена существенная вариация стоимости дорожного строительства в Москве — от 1,5 млрд до 4,8 млрд руб. Стоимость дорог может повышаться из-за совмещения дорожных работ со строительством иной инфраструктуры, в том числе не являющейся собственностью города, следует из отчета. Стоимость прокладки метрополитена менялась от 3,4 млрд до 6,9 млрд руб. за километр; при детальном изучении строительства участка Митинско-Строгинской линии выявлено необоснованное завышение стоимости на 17,1%.
«Мы вышли на цифру 700 млрд. Это значит, более углубленно стала работать Счетная палата вместе с правоохранительными органами и с казначейством», — прокомментировал Степашин итоги проверки.
