Письмо Сечина

Как известно, накануне Нового года премьер Владимир Путин потребовал от 21 энергетической и инфраструктурной госкомпании, а также госбанков раскрыть к февралю бенефициаров своих контрагентов и доходы своих топ-менеджеров, а также их родственников. Госкомпании и госбанки восприняли поручение в штыки (см. врез). В письме от 13 января, с которым удалось ознакомиться «Ведомостям», вице-премьер Игорь Сечин разъяснил госкомпаниям, что поблажек не будет.

Топ-менеджеры госкомпаний и их родственники должны будут сообщить не только о доходах, но и об акциях, которыми владеют, а также о компаниях, где являются бенефициарами. Причем подать такие декларации должны будут и работники аппаратов правления госкомпаний и госбанков, предупреждает Сечин (видимо, это должно предостеречь топ-менеджеров от того, чтобы переписываться в консультанты и советники).

О бенефициарах контрагентов госкомпаний правительство тоже хочет знать все — включая их паспортные данные и индивидуальный номер налогоплательщика. Правда, требование о раскрытии не распространяется на биржевые и административно-хозяйственные сделки, отмечает Сечин.

Льготный порядок раскрытия информации предусмотрен, если контрагент — публичная компания. Мировая публичная компания может ограничиться информацией об акционерах, владеющих более 5% акций, соглашается Сечин. А российская публичная — об акционерах и бенефициарах, которым принадлежит более 5%. Ведомства проверят представленную информацию и, если она не соответствует отчетности контрагентов, сообщат в ФСФР, предупреждает вице-премьер.

Как следует из письма, совсем не придется отчитываться чиновникам, входящим в советы директоров госкомпаний, потому что они и так уже делают это по указу президента.

Опрошенные «Ведомостями» госкомпании, например «Газпром» и «Транснефть», от комментариев отказались. У ВЭБа нет таких проблем с отчетностью, как у других госкомпаний и госкорпораций, говорит источник, близкий к госкорпорации: «У нас контрагентов меньше во много раз». Проблемы могут быть с дочерними банками, которые также подпали под поручение, признает он: их много и отчетность по ним трудно быстро систематизировать. В РЖД говорят, что работают над поручением правительства. Послабления по раскрытию информации для торгующихся иностранных компаний странные, считает сотрудник одной из госкомпаний: «Непонятно, чем торгующаяся на бирже компания с номинальными владельцами лучше такой же частной компании, владельцами которой выступают кипрские офшоры».

Обещание Дворковича

Инициативы правительства, автором которых, по данным «Ведомостей», был Сечин, нашли поддержку у президента Дмитрия Медведева.

Вчера он поручил правительству распространить требование о декларировании доходов топ-менеджеров и запрет на заключение контрактов с аффилированными структурами на все акционерные общества, где у государства более 25%.

Количество таких госкомпаний в Росимуществе уточнить не смогли, контрольный пакет у государства примерно в 1700 АО. Впрочем, крупные госкомпании уже были указаны в поручении Путина, исключения — «Роснефть» и «Шереметьево». Менеджмент «Роснефти» отчитается перед правительством добровольно; в «Шереметьево» от комментариев отказались. Президент требует от правительства исполнить поручение к 1 апреля.

Это логическое продолжение заявленного Медведевым курса борьбы с коррупцией, процитировал «Интерфакс» помощника президента Аркадия Дворковича. В дальнейшем требование о декларировании доходов топ-менеджерами госкомпаний и их родственниками станет нормой закона, пообещал Дворкович. Законодательным может стать и запрет госкомпаниям на заключение договоров с аффилированными структурами, сказал он «Ведомостям»: «Правда, это должно быть прописано более детально». Будут ли сведения о доходах топ-менеджеров публиковаться, пока не решено, добавил Дворкович: «Это тоже надо регулировать законом».

Заявление Рогозина

Задекларировать доходы должны топ-менеджеры не только государственных, но и частных компаний, если они получили оборонный заказ, предложил вчера вице-премьер Дмитрий Рогозин. На запрос о критериях отбора этих предприятий его представитель не ответил.

Со слов Рогозина следует, что это должны быть не только головные предприятия, исполняющие гособоронзаказ, но и их поставщики первого уровня, а в их число могут войти и металлурги, и другие крупные частные предприятия. В понятие гособоронзаказа входят и поставки обмундирования, еды, ремонтные работы, причем не только для Минобороны, но и для всех силовых ведомств, говорит бывший чиновник Минобороны: «Если не разработают четких критериев, тысячи российских ООО вместо поставок крупы и ремонта канализации в какой-нибудь колонии ФСИН должны будут писать отчеты о своей форме собственности, что парализует их работу».

Требования о раскрытии доходов и неаффилированности контрагентов нужно было включать в антикоррупционное законодательство еще в 2008 г., когда оно только формировалось, считает руководитель российского отделения Transparency International Елена Панфилова: «По международным стандартам к госкомпаниям должны применяться те же стандарты раскрытия информации, что и к чиновникам». Сейчас в разгаре политический сезон, а воровство в госкомпаниях достигло тех пределов, когда оно начинает мешать политическим интересам власти, считает она.