Надо менять ситуацию, когда компании работают по всей стране, а налоги платят в Москве, говорил в конце прошлого года премьер Владимир Путин. Все инструменты начинают работать в 2012 г., объясняли чиновники Минфина и Минэкономразвития: это законы о контроле за трансфертными ценами и о консолидированном налогоплательщике.

Значительная часть прибыли крупных холдингов из-за трансфертных цен концентрируется в Москве, а не в регионах, где находятся их подразделения, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара. Новый закон ужесточает контроль за ценами, чтобы избежать его, предприятия холдинга могут перейти на консолидированную уплату налога на прибыль, продолжает Назаров, потом он будет делиться между регионами, где находятся активы. В итоге создавать центры прибыли в Москве станет сложнее, заключает эксперт.

Из 1,2 трлн руб. налоговых доходов Москвы в прошлом году 22,3% — налог на прибыль крупнейших налогоплательщиков, говорится в справке о предварительном исполнении бюджета: от газовой отрасли — 159,7 млрд руб. (основной плательщик — «Газпром»), нефтяных компаний — 46,3 млрд («Роснефть», «Лукойл», Центральная топливная компания, ЦТК), финансово-кредитных организаций — 50,3 млрд, энергетиков — 11,9 млрд. Бюджет Москвы может потерять от 50 млрд до 90 млрд руб., говорит чиновник мэрии. Это сопоставимо со стоимостью строительства метро: в 2011 г. город потратил 53 млрд руб., планы на 2012 г. — 103 млрд. Чиновник Минфина оценивает выпадающие доходы примерно в 60 млрд руб. в год. Потери будут, но не моментальные, бизнес будет перестраивать структуру сделок постепенно, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Татьяна Илюшникова.

Руководство Москвы обсуждает с Минфином, как смягчить удар, рассказали несколько сотрудников мэрии и Минфина. Представитель Минфина это подтвердил, представитель мэрии не стал комментировать проблему. Переговоры идут по формуле, которая бы позволила сокращать поступления в городской бюджет не сразу, а постепенно, сообщил московский чиновник. «Они хотят сгладить потери, введя поэтапное перераспределение финансовых потоков. Это возможно, но нужны правки в закон», — говорит чиновник Минфина, окончательного решения нет. Можно обсуждать переходный период, считает Илюшникова.

Чиновник мэрии полагает, что переговоры должны идти и с «Газпромом». Представители мэрии, «Газпрома» и «Роснефти» отказались от комментариев. Связаться с представителями ЦТК и «Лукойла» вчера не удалось.

Может быть предусмотрен переходный период, замечает Назаров, но для такого богатого региона, как Москва, потери не столь велики, чтобы срочно придумывать способы компенсации: бюджетная обеспеченность столицы в 3 раза выше среднего уровня по стране. Неправильно вводить специальные нормы для Москвы, а если будут меняться правила для всех, то «убивается смысл поправок», рассуждает Назаров. В значительной степени они принимались, чтобы налог на прибыль распределялся между регионами более равномерно и справедливо, согласна Илюшникова.