В рамках работы над санитарным щитом Роспотребнадзор займется консультациями бизнеса

Правительство в 2021 г. выделит Роспотребнадзору 2 млрд руб. из своего резервного фонда на создание так называемого санитарного щита. Соответствующее распоряжение опубликовано 7 сентября на сайте Белого дома. О необходимости создания санитарного щита президент Владимир Путин впервые заявил 21 апреля во время послания Федеральному собранию.

Изложенная им концепция предполагает быстрое реагирование на возникающие биологические вызовы. В арсенале эпидемиологов и врачей должны появиться отечественные тест-системы для определения любых инфекций за четыре дня, а страна должна обрести независимость в производстве вакцин и необходимых для их создания фармсубстанций. Общую сумму затрат до 2024 г. на создание санитарного щита вице-премьер Татьяна Голикова в июле оценивала в 30 млрд руб.

Согласно распоряжению правительства, основная часть выделенных сейчас средств – 1,6 млрд руб. – будет потрачена на закупку современного лабораторного оборудования для региональных подразделений и спецлабораторий Роспотребнадзора. Это позволит ускорить ход проведения лабораторных исследований и следить за изменчивостью возбудителей ковида и других заболеваний. 106,4 млн руб. направят на переоснащение санитарно-карантинного контроля в 67 пунктах пропуска через российскую границу.

223 млн руб. будут направлены на создание 15 ПЦР-центров (полимеразная цепная реакция – метод, позволяющий определить наличие возбудителя инфекции в пробе). Центры откроются на базе учреждений Роспотребнадзора в 15 крупных городах. Среди них Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск и Самара. В Роспотребнадзоре не ответили на вопрос «Ведомостей», будут ли центры различаться по направлениям работы, материально-технической базе и штату сотрудников.

В Нижнем Новгороде такой ПЦР-центр будет создан на базе ФБУН «Нижегородский институт эпидемиологии и микробиологии им. академика И. Н. Блохиной» Роспотребнадзора, рассказал «Ведомостям» курирующий здравоохранение вице-губернатор Нижегородской области Давид Мелик-Гусейнов. На базе института появится лаборатория высокого класса с современными аппаратами, к которым можно обращаться в случае сложных ситуаций, сказал он.

Мелик-Гусейнов уверен, что у России будет потребность в ПЦР-тестировании на протяжении 10–15 лет: «Простаивать эти центры не будут». Новые лаборатории будут мультидисциплинарными – они смогут выполнять и другие виды исследований, не связанных с коронавирусом, говорит Мелик-Гусейнов. В качестве примера он приводит увеличивающуюся циркуляцию знакомых нам патогенов: «Быстро начал мутировать вирус гриппа: если раньше приходил один штамм, то сейчас в России ожидается появление сразу трех штаммов. Кроме того, актуальными остаются другие инфекции – ВИЧ и туберкулез».

Роспотребнадзор должен будет проконтролировать целевое использование выделенных 2 млрд руб. и отчитаться об этом до 1 февраля 2022 г.

Программа для бизнеса

В рамках создания санитарного щита 9 млн руб. будет выделено на создание прототипа мобильного приложения для консультаций предпринимателей, говорится в распоряжении. В чем будет заключаться концепция приложения, в пресс-службе Роспотребнадзора не ответили. Во время пандемии ковида власти предъявляли различные требования к бизнесу – от перевода 30% сотрудников на удаленку до обязательной вакцинации 60% работников ряда сфер, в частности ритейла, общепита и фитнес-индустрии.

Автоматизировать памятку по коронавирусу для бизнеса – это правильно, допускает руководитель экспертного центра при президентском бизнес-омбудсмене Антон Свириденко: «Пожалуй, начать надо с этого, но все взаимодействие Роспотребнадзора с проверяемыми в приложение не уместишь, это была бы идиллия». Предприниматели и так читают все распоряжения ведомства, говорит столичный омбудсмен в сфере ресторанного бизнеса Сергей Миронов.

Ключевой проблемой, по словам президента Ассоциации операторов фитнес-индустрии Ольги Киселевой, является отсутствие координации между федеральным и региональными Роспотребнадзорами. Их рекомендации часто не централизованы, пояснил Миронов. Например, отмечает он, в федеральных рекомендациях для общепита нет перчаток, но региональные управления Роспотребнадзора рекомендуют губернаторам ввести перчатки. Управления Роспотребнадзора субъектов иногда вводят ограничения для бизнеса, которые несовместимы с экономикой компаний, сетует Киселева, отстаивать интересы отрасли приходится точечно в каждом регионе.

Общественный омбудсмен по защите малого и среднего предпринимательства Анастасия Татулова считает, что необходимо также подумать об очном обучении предпринимателей и сотрудников исполнению предписаний санитарных врачей. Татулова уверена, что контрольно-надзорным ведомствам нужно обучать людей, а только потом контролировать и штрафовать.