Москва выдвигает неисполнимые требования по IT

Двадцатидевятилетний предприниматель Сергей Куприн рассказал «Ведомостям», что собирается оспорить в суде все последние аукционы по закупкам компьютерных программ для московских учреждений. По двум торгам он уже подал иски: о приобретении программ Adobe для школ на 42 млн руб. и программ IBM для единой системы управления реестрами на 24,87 млн руб. (карточки дел есть на сайте Арбитражного суда Москвы, истец – компания Куприна «Эскей информационные технологии»).

В Москве закупками компьютерной техники и программ занимается департамент информационных технологий (ДИТ), с ним «Эскей» и судится. Собирая аукционные заявки на поставку программ, ДИТ требует документы, подтверждающие исключительные права поставщиков на программное обеспечение.

Использовав данные zakupki.gov.ru, «Ведомости» подсчитали, что с начала этого года ДИТ провел 41 аукцион на закупку ПО или техники с установленным ПО на 2,24 млрд руб., до конца года объявлено еще пять таких аукционов на 485,8 млн руб. И только в двух случаях (24,3 млн руб.) в аукционной документации упоминание об «исключительных правах» отсутствует.

Но исключительными правами на ПО обладает только производитель, пишет Куприн в исковом заявлении (есть у «Ведомостей»). Он уверен, что это ограничение конкуренции: IBM отказала его «Эскей» в исключительных правах, и та не смогла принять участие в аукционе. Куприн требует признать незаконными и результаты аукциона, и само требование подтвердить исключительные права. Куприн сказал «Ведомостям», что заведомо неисполнимое требование позволяет ДИТ не допускать к участию в аукционе посторонних и определять победителей, а это создает предпосылки для коррупции.

Управляющий партнер юридической фирмы «Тулубьева, Осипов и партнеры» Ирина Тулубьева с такой логикой согласна: исключительное право на произведение может принадлежать только одной компании, поэтому несколько участников торгов с такими правами – нонсенс.

Adobe сообщила «Ведомостям», что не предоставляет исключительные права на свои лицензионные продукты. Microsoft – что предоставляет своим партнерам равные условия по продаже продуктов.

Представитель ДИТ говорит, что Куприн все понял неправильно. Из конкурсной документации, по мнению представителя, ясно следует: речь идет о подтверждении прав на распространение ПО. «Ошибка считать, что если написано «исключительные», то это значит, что этих прав больше ни у кого нет», – уверен он. В представленном суду отзыве ДИТ признает, что ему в качестве подтверждения исключительных прав было достаточно сублицензионного договора поставщика с создателями программы.

В конкурсе на поставку ПО Adobe приняло участие пять компаний, выиграла дочерняя компания немецкой PC Ware. Ее представитель не ответил на вопросы «Ведомостей». Гендиректор компании, аффилированной с другим участником конкурса, узнал о требовании подтвердить исключительные права от «Ведомостей» и сказал, что удивлен. Судя по тому, что в аукционе на Adobe было много участников и всех допустили, заказчик сам не понимал, зачем он требовал исключительные права, рассуждает юрист компании – разработчика программ. Все опрошенные «Ведомостями» участники госторгов по ПО говорят, что другие госорганы ничего подобного от поставщиков не требуют.