Статья опубликована в № 4032 от 14.03.2016 под заголовком: Пенсии вместо льгот

Минфин возражает против IT-льгот

Министерство считает, что это противоречит стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

  • Павел Кантышев

Минфин продолжает выступать против продления срока действия льготных страховых взносов для IT-компаний. Это следует из письма замминистра финансов Ильи Трунина в Минэкономразвития (копия есть у «Ведомостей»). Представитель Минэкономразвития подтвердила «Ведомостям» получение письма, сказав лишь, что вопрос прорабатывается.

До конца 2017 г. российские IT-компании, прошедшие специальную аккредитацию в Минкомсвязи, платят льготную ставку страховых взносов – 14% вместо стандартных 30%. После этого льгота будет постепенно отменяться – в 2018 г. ставка повысится до 21%, в 2019 г. – до 28%, а с 1 января 2020 г. достигнет стандартных 30%. Минкомсвязи предлагало продлить действие 14%-ного тарифа до конца 2023 г., а окончательно отменить льготы только в 2026 г.

Причина в дефиците федерального бюджета, а также бюджетов фондов соцстрахования и обязательного медицинского страхования, говорится в документе. Кроме того, утвержденная по итогам майского указа президента России Владимира Путина стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предполагает, что после того, как срок действия льгот закончится, государство уже не будет поддерживать отрасли за счет обязательного пенсионного страхования.

Минфин не впервые отказывается поддержать продление льгот. В ноябре 2014 г. Совет Федерации собирался внести продление льгот в свое постановление о развитии информационных технологий и мерах по поддержке отечественного производства средств связи. Министерство финансов выступило тогда против продления, а Минэкономразвития, наоборот, его поддержало. В итоге сенаторы отказались от этого пункта. Год спустя, осенью 2015 г., министр связи Николай Никифоров обратился с таким предложением к премьер-министру Дмитрию Медведеву, и опять мнения в финансово-экономическом блоке правительства разделились. Кроме Минфина, продление льгот не поддержали Минздрав и Минтруд. Свою позицию министерства объясняли дефицитом бюджетов.

Деньги на софт

5 млрд руб. такую сумму выделит правительство на поддержку российских программистов. Деньги на это пойдут из выручки от частотных аукционов. Минкомсвязи предстоит выбрать и профинансировать не менее восьми конкурентоспособных проектов российского программного обеспечения, чтобы локализовать и продвигать их на зарубежных рынках.

Между тем именно ведомство Антона Силуанова должно представить президенту Путину предложения по продлению действия сниженных страховых взносов для IT-компаний. Такое поручение президент дал в январе этого года по итогам прошедшего в декабре 2015 г. форума «Интернет-экономика». Президент тогда встречался с представителями IT-отрасли, и гендиректор компании Infowatch Наталья Касперская рассказала ему, что благодаря существующим льготам к 2014 г. продажи российского программного обеспечения выросли до 102 млрд с 28 млрд руб. в 2010 г. Она посетовала, что в 2017 г. льготу хотят отменить. «Я солидарен с вами абсолютно. Вопрос только в том, что нужно это сделать как-то, не нарушая правила ВТО», – ответил ей Путин (цитата по стенограмме с сайта президента).

А 1 марта этого года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил антикризисный план правительства, одним из пунктов которого и стало продление пониженных тарифов страховых взносов. Согласно документу, Минэкономразвития, Минфин и Минтруд должны разработать и внести соответствующий законопроект до конца июня 2016 г.

Больше половины выручки российских IT-компаний приходится на пользователей пониженного тарифа, говорит директор группы по налоговым льготам консалтинговой компании Deloitte Василий Марков. По его словам, страховые взносы – основной налог для IT-отрасли, 70–80% затрат которой приходится на оплату труда. Поэтому возможный рост страховых отчислений увеличит затраты компаний. Марков обращает внимание, что в долгосрочной перспективе это обстоятельство не может не повлиять на инвестиционные решения по открытию или сокращению числа центров разработки в России – ведь IT-компании весьма мобильны.

Infowatch пользуется льготой по страховым взносам. Касперская отмечает, что страховые отчисления в бюджет увеличиваются вместе с ростом зарплат программистов. Возможную отмену льгот она называет чувствительным ударом по российским разработчикам.

Отказ от продления льгот повлечет либо деградацию бизнеса, либо переход на серые схемы выплат, соглашается замдиректора ABBYY (разрабатывает системы распознавания текста) Анна Жаркова. По ее словам, компаниям придется восполнять свои потери: сокращать персонал, закрывать исследовательские проекты, на которые и тратились сэкономленные средства.

Представители Минфина и Минкомсвязи на запрос «Ведомостей» не ответили.