Производитель Peugeot и Citroen проиграл в споре с налоговой
Компания переоценила масштаб положенных ей инвестиционных льгот, решил суд
Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу «ПСМА рус» (Peugeot Citroen Mitsubishi Automobiles Rus), следует из судебной карточки дела. Постановление опубликовано 27 мая. Компания в суде пыталась оспорить решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 8, требовавшей доначисления 4,4 млн руб. налога на имущество и 1,5 млн руб. пеней и штрафов.
Спор автопроизводителя и службы возник вокруг сроков, в течение которых «ПСМА рус» полагались налоговые льготы, указано в судебных документах.
«ПСМА рус» в 2009 г. подписала инвестсоглашение с Калужской областью, предполагающее строительство завода по выпуску автомобилей, выступив правопреемником первоначального инвестора – PCA Rus. С этой компанией инвестиционное соглашение было заключено в 2008 г., указано в судебных материалах. Региональный закон «О налоге на имущество» предусматривал освобождение от налогообложения на имущество, «используемое для реализации на территории Калужской области инвестиционных проектов, связанных со строительством», и имущество, «созданное и приобретенное в результате реализации инвестиционного проекта, связанного со строительством», сказано в документах. В 2010 г. в силу вступили поправки, прописывающие сроки льготного периода в зависимости от суммы вложенных инвестиций: исходя из этого «ПСМА рус» полагалось три года.
Налоговики против Volkswagen
Построив завод в Калужской области, «Фольксваген груп рус» посчитала, что имущество подпадает под льготу, если в первые три года инвестор вкладывал в него средства, – независимо от даты создания имущества и его перевода в состав основных средств. Но Тринадцатый апелляционный суд поддержал налоговую: льгота действует, если имущество создано в первые три года действия инвестпроекта, капвложения в него завершены и оно переведено в состав основных средств. В результате инвестору доначислили 410 млн руб. налога и 172 млн руб. пеней и штрафов. Рассмотрение кассационной жалобы по делу назначено на конец июня.
Компания пыталась убедить суд, что трехлетний срок надо отсчитывать с момента ее вступления в инвестиционное соглашение в качестве правопреемника, т. е. с 2009 г. Суд же посчитал, что права и обязанности первоначального инвестора перешли к «ПСМА рус» в той стадии инвестпроекта, которая имела место на дату передачи прав. А поскольку льгота распространяется на имущество, созданное с момента подписания соглашения, то и трехлетний срок исчисляется не с момента вступления компании в инвестпроект, а с начала его реализации, т. е. с 2008 г., сказано в документах. Значит, в 2011 г. «ПСМА рус» должна была заплатить налог на созданное имущество. Правительство Калужской области согласилось с жалобами автопроизводителя, но ничем не аргументировало свою позицию, следует из материалов суда.
В этом споре необходимо применить «стабилизационные оговорки» – правила, обеспечивающие неизменность условий осуществления инвестиционной деятельности, считает советник налоговой практики юрфирмы Sameta Роман Денисов. По его словам, их можно найти в международных договорах, национальном праве ряда стран, а также договорах, заключаемых между государствами и иностранными инвесторами.
Наличие региональных льгот – важный фактор для инвесторов, в том числе иностранных, при принятии решения о создании производства в России и при выборе региона в качестве площадки для такого вложения, полагает партнер PwC Энрика Шевченко. Это уже не первый случай, когда применение льготы по налогу на имущество в Калужской области оспаривается налоговыми органами в суде, добавляет Шевченко (см. врез). По ее мнению, складывающаяся негативная судебная практика может вызвать опасения как у уже присутствующих, так и у вновь приходящих на российский рынок инвесторов относительно надежности получаемых льгот не только в Калужской области, но и в других регионах.
В пресс-службах правительства Калужской области, налоговой службы и «ПСМА рус» не ответили на запросы «Ведомостей».