Услуги ФСК в 2010 г. подорожают на 53,4%

За счет каких госкомпаний увеличат тариф для ФСК, до конца не ясно. Изначально чиновники предлагали урезать инвестсоставляющую концерну «Энергоатом» (входит в «Росатом»), рассказывают правительственный чиновник и его коллега из Минэкономразвития, не называя цифр. Сначала у атомщиков собирались изъять 36 млрд руб., потом – 27 млрд руб., знает сотрудник «Росатома». Но им удалось отстоять инвестиции (в 2010 г. – 174,8 млрд руб.) и от сокращений практически отказались, продолжает он. Представитель концерна это не комментирует.

Тарифы ФСК в 2010 г. могут вырасти на 52,4%, рассказал руководитель Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. А в следующие два года – на 45% и 40%, следует из презентации компании на ее сайте. Это рекордный рост среди естественных монополий. Для сравнения: у «Газпрома» средний тариф в 2010 г. вырастет на 15%, у РЖД – на 9,4%. Но пока это предварительные расчеты, уточняет представитель ФСТ, утверждены тарифы будут в первой половине ноября. Если ФСК получит такую прибавку, остальным госкомпаниям придется искать деньги для выполнения инвестпрограмм.

Причины роста

Изначально тариф ФСК в 2010 г. должен был вырасти на 30%, рассказал «Ведомостям» чиновник Минэкономразвития. Но из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) нагрузка на магистральные сети в Сибири возросла и для их усиления ФСК потребовались дополнительные средства, объясняет он (подробнее см. врез). А вот владелец аварийной станции – «Русгидро» на помощь потребителей при восстановлении СШГЭС может не надеяться. В конечный тариф расходы на ГЭС (предварительная смета восстановления – 40 млрд руб.) включены не будут, заверил в пятницу Новиков.

Причина рекордного роста тарифа ФСК в том, что с 2010 г. компания перейдет на новую систему расчета регулируемых цен, так называемую RAB (Regulatory Asset Base – «регулирование базы капитала»), говорит представитель ФСТ. Компания перейдет на RAB, но заявленный рост тарифа необходим для финансирования инвестпрограммы, отмечает представитель ФСК.

RAB работает во всех развитых странах. В 2008 г. ФСТ решила применять этот метод при расчете тарифа для сетевых компаний: в 2009 г. пилотные проекты для МРСК были запущены в семи регионах.

Сейчас в тариф закладываются операционные и капитальные затраты следующего года, признанные ФСТ обоснованными, а также норма прибыли. При RAB же учитываются только капитальные затраты – как будущие, так и прошлых лет. И каждые со своей нормой прибыли. Окупиться расходы компании согласно методике ФСТ должны в течение 35 лет. Для расчета суммы «старого капитала» сетевые компании должны провести оценку активов (остаточная стоимость без учета оборудования, выработавшего свой ресурс, а также активов, построенных за счет платы за техприсоединение). Сумма «старого капитала» ФСК оценена в 894,6 млрд руб., доходность по нему в 2010–2012 гг. должна быть 2,5%, 4,5% и 8%. Норма прибыли для новых капвложений – 12%. Правда, что считать «новым капиталом» – объекты, строительство которых началось в 2010 г., или введенные в следующем году, – в методике ФСТ не прописано, говорит чиновник Минэкономразвития. Уточнения в документ должны быть внесены до конца года.

Доходы ФСК, расходы потребителей

В следующем году ФСК увеличит суммарную выручку почти на 36% до 116 млрд руб. (прогноз по этому году – 85,4 млрд руб.), в 2011 г. – на 42,2% до 165 млрд руб., следует из презентации компании. При этом тарифная выручка вырастет с примерно 66 млрд руб. в 2009 г. до около 95 млрд руб. в 2010 г., уточняет представитель ФСК.

Но для потребителей электроэнергии (промпредприятия, население) ничего не изменится: тариф для них, как и предполагалось, вырастет в среднем на 8%. Ведь ФСТ сначала устанавливает предельный средний тариф для потребителей, а исходя из него распределяет общую выручку между субъектами энергорынка: производителями энергии, сетевыми, сбытовыми и инфраструктурными компаниями («Системный оператор», энергобиржа АТС и Центр финансовых расчетов). Доля тарифа ФСК в конечном тарифе для потребителей очень мала (в 2010 г. вырастет примерно с 6% до 6,8%), говорит представитель компании, поэтому он незначительно сказывается на общем росте цен на электричество.

На частных ОГК и ТГК рост сетевого тарифа не отразится, ведь у них в отличие от госкомпаний инвестиционных составляющих в тарифе нет, напоминает аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. А рентабельность ОГК и ТГК в следующем году будет зависеть от их эффективности. Вместе со спросом на электроэнергию (прогноз – плюс 0,4% к 2009 г.) вырастет и доля свободного рынка: в среднем по году – 70%, объясняет он. Представители «Газпрома» (ОГК-2, ОГК-6, ТГК-1 и «Мосэнерго»), «КЭС-холдинга» (ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 и ТГК-9) от комментариев отказались.

А вот госкомпаниям придется побороться за тариф, продолжает Расстригин: ведь если из общей суммы инвестиций, которые закладываются в тариф, ФСК получает больше, то остальным достается меньше.

Чьи доходы сократят

Новым объектом секвестирования может стать инвестпрограмма «Холдинга МРСК», говорит чиновник Минэкономразвития. Денег холдингу и так хватит: конечный тариф для МРСК устанавливают региональные энергетические комиссии, которые в случае нехватки средств на инвестиции могут превысить уровни ФСТ, объясняет чиновник. Представитель холдинга говорит только, что тарифы должны стать основным источником капвложений компании на 2010 г. (45,2 млрд руб. при общей программе 110,2 млрд руб.).

Представители «Системного оператора», ОГК-1, «РАО ЭС Востока», «Интер РАО» от комментариев отказались. Представитель «Русгидро» на звонки не отвечал.

А Новиков в пятницу заверил, что денег энергетикам хватит и на ремонты, и на инвестиции, несмотря на жесткие пределы темпов роста тарифов.