Правительство больше ничего не гарантирует

Почти все деньги, зарезервированные в бюджете-2009 на госгарантии под кредиты системообразующих гражданских предприятий, распределены, заявил вчера замминистра экономразвития Олег Савельев: приняты решения на сумму в 188,8 млрд руб. Оставшиеся деньги (общий объем программы – 200 млрд руб., еще 100 млрд руб. – для оборонных) будут распределены в ближайшее время.

Решение выделить 300 млрд руб. на гарантии по кредитам правительство приняло почти год назад. Предполагалось, что мера поможет предприятиям получить деньги в банках, которые из-за кризиса отказывались кредитовать реальный сектор. Проект постановления о госгарантиях сначала долго согласовывался, но даже после одобрения документа кредиты по-прежнему оставались недоступны из-за механизма субсидиарной ответственности по гарантии (кредитор сначала должен взыскивать долг с заемщика и лишь затем обращаться за деньгами к государству). В мае президент Дмитрий Медведев раскритиковал идею госгарантий, признав, что она «провалилась». Он потребовал заменить субсидиарную ответственность на солидарную – тогда банк сам выбирает, у кого получить деньги: у заемщика или у бюджета. Правительство послушалось президента, процесс одобрения госгарантий пошел быстрее, но проблемы все равно оставались. Чиновники говорили, что оформление госгарантий затягивается из-за нерасторопности компаний, которые долго или неправильно оформляли документы.

Гарантии до 5 млрд руб. в зависимости от профиля предприятия выдают межведомственные рабочие группы под руководством Савельева или замминистра финансов Антона Силуанова (для предприятий ОПК). Гарантии от 5 млрд руб. утверждает комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова. Получив принципиальное одобрение, компании должны обращаться в банк. Документы по госгарантиям проверяет Внешэкономбанк.

По информации Минэкономразвития, были одобрены госгарантии под кредиты 80 юридическим лицам, в том числе «Главстрою», «СУ-155», Первоуральскому трубному заводу, Дальневосточному морскому пароходству, «Сибири». Больше всех получили компании «Металлоинвеста» – в сентябре комиссия Шувалова одобрила гарантию на 30,75 млрд руб.

Силуанов отказался комментировать вопрос прекращения выдачи госгарантий для оборонных предприятий.

Гарантированные кредиты надо получить в ноябре, их нельзя переносить на декабрь, объясняет Савельев: «На декабрь ежегодно и так приходится очень много бюджетных расходов, если к ним прибавится еще массовая выдача кредитов под госгарантии, то это может создать инфляционный навес».

Впрочем, одобрить госгарантии должен Минфин. 18 октября министр финансов Алексей Кудрин говорил, что выданы госгарантии под кредиты системообразующим предприятиям на сумму 43 млрд руб. Представитель Минфина на звонки вчера вечером не отвечал.

В 2010 г. выдача госгарантий продолжится, но на иных принципах, говорит Савельев: «Надо давать гарантии не на текущие нужды предприятий, как правило, связанные с кризисом, а ориентироваться на модернизационную повестку и проектное финансирование под технологическое перевооружение». По его словам, банки сейчас мало выдают соответствующих кредитов, так как не могут в достаточной мере оценить свои риски. Сейчас Минэкономразвития готовит предложения к проекту постановления о госгарантиях, разрабатывая схемы и критерии вместе с банками, говорит Савельев.

Госгарантии сыграли положительную роль, считает зампред промышленного комитета РСПП Владимир Рудашевский: «Дело не столько в самих гарантиях, сколько в том, что заставили предпринимателей работать над своими программами развития». Выдавать гарантии только под инвестиционные проекты – правильная идея, согласен председатель «Деловой России» Борис Титов: «Поддерживать нужно создание нового, а не латание дыр». Но вот процедура получения гарантий никуда не годится, сетует он: многие компании, входящие в «Деловую Россию», посылали заявку и тонны документов к ней, но ни для кого гарантии не были одобрены.