Сибирские энергетики считают, что UC Rusal манипулирует ценами

В распоряжении «Ведомостей» оказалось письмо руководителей пяти энергокомпаний Сибири гендиректору и основному владельцу UC Rusal Олегу Дерипаске. Факт его существования «Ведомостям» подтвердили гендиректор ОГК-4 Юрий Саблуков – один из авторов письма – и представитель ОГК-6, директор которой Алексей Митюшов также подписал его.

За год цены на электроэнергию в регионе практически не изменились. В последнее время они не превышают 350–450 руб./МВт ч, хотя потребление энергии растет, а в августе вышла из строя крупнейшая в России Саяно-Шушенская ГЭС, отмечается в письме. Тем временем в европейской части страны цены в январе били рекорды (см. врез).

Одной из главных причин заниженных цен авторы считают действия крупных потребителей, в основном заводов холдинга, потребляющих около 30% всей энергии в Сибири.

Их стратегия проста: они занижают объем выставляемых заявок на основном сегменте энергорынка – «на сутки вперед» (РСВ, где торгуется до 97% всей электроэнергии). Недостающую энергию они покупают на следующий день на балансирующем рынке, созданном для тех, чьи заявки не исполнились на РСВ: потребителей, которые хотели купить энергию слишком дешево, или производителей, заломивших слишком высокую цену.

UC Rusal может повлиять на результаты торгов. Начальник управления ФАС Виталий Королев вспоминает, что в сентябре заявки двух заводов холдинга опоздали на РСВ и цена в этот день рухнула ниже 100 руб./МВт ч по сравнению с более 400 руб. накануне.

В результате на балансирующем рынке складывается более высокая цена, а на РСВ – меньшая. Но поскольку большую часть энергии заводы UC Rusal покупают на РСВ (какую – в письме не указано), разница складывается в их пользу.

Даже если они покупают 10% от суточного потребления, или 7800 МВт ч на балансирующем рынке, где цены сейчас на 20–30% выше РСВ, то выгода такого поведения очевидна, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Если исходить из того, что при полном удовлетворении спроса на РСВ его равновесная цена примерно соответствует цене на балансирующем рынке, то по вчерашним ценам (429 и 557 руб./МВт на РСВ и балансирующем рынке) экономия UC Rusal составила 9 млн руб.

Энергетики в письме не указали размер своих потерь. «Мы их и не считали», – говорит Саблуков. Генерирующие компании при вчерашних продажах на РСВ в 360 000 МВт ч недополучили около 46 млн руб. В дальнейшем эффект будет больше, ведь сейчас по свободным ценам торгуется 60% производимой энергии, а уже через год будет 100%, отмечает Пикин.

«Мы рассматриваем эту стратегию как прямое манипулирование рынком, крайне выгодное предприятиям UC Rusal», – резюмируют энергетики. Ведь «покупая сознательно не приобретенную на РСВ электроэнергию на балансирующем рынке, предприятия UC Rusal потребляют электроэнергию по ценам выше цен, указываемых в своих ценовых заявках».

Это негативно сказывается на надежности функционирования региональной энергосистемы, сетуют энергетики, ведь такие цены не позволяют многим производителям компенсировать затраты на производство.

Изменить ситуацию самостоятельно энергетики не могут, объясняет предправления НП «Гарантирующих поставщиков» Василий Киселев: по правилам работы оптового рынка они обязаны выставлять на РСВ весь имеющийся у них товар. К тому же большинство участников энергорынка Сибири не участвуют в формировании цены, а могут подавать заявки с указанием только объемов, добавляет он: из поставщиков это прежде всего ГЭС, на которые приходится половина производства в регионе, а также тепловые станции, работающие в вынужденных режимах для выработки тепла. А около 60% потребления обеспечивают гарантирующие поставщики, которые тоже не могут заявлять цену. Именно это позволяет такому крупному потребителю, как UC Rusal, влиять на конечную стоимость энергии на РСВ, занижая объемы в своей ценовой заявке, отмечает Киселев.

Энергетики предупредили Дерипаску, что, если UC Rusal продолжит свои действия, они «будут вынуждены» обратиться в ФАС с просьбой провести расследование действий холдинга, признать его доминирующим игроком на рынке Сибири и предписать ему поведенческие условия участия.

Пока таких обращений не было, говорит Королев, но в службе знают о действиях UC Rusal. Сейчас ФАС изучает сентябрьское опоздание ее заявок, обрушившее цену, на предмет наличия в действиях холдинга нарушения законодательства. UC Rusal объяснила это техническими проблемами, говорит Королев. Пока решения о том, считать ли UC Rusal доминирующим игроком при занимаемой доле рынка, не принято, добавляет он.

Представитель UC Rusal на вопросы «Ведомостей» не ответил. Генерирующие компании предлагают изменить регламент подачи ценовых заявок от потребителей, объем потребления мощности которых выше 600 МВт. Если фактическое потребление такого потребителя в течение дня отклоняется больше чем на 3%, он автоматически лишается права подавать заявки с ценой на три месяца, говорит сотрудник одной из энергокомпаний. Предложение было, подтверждает член наблюдательного совета НП «Совет рынка», но суть его не комментирует. По его словам, этот вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании наблюдательного совета. Знает о ситуации и Минэнерго, говорит его представитель, добавляя, что решение будет принято после получения рекомендаций от «Совета рынка».