Инвесторы в электроэнергетику потеряют на мощности

Почти двухлетний спор чиновников и энергетиков о долгосрочном рынке мощности закончен – постановление о ценовых параметрах этого рынка правительство опубликовало в пятницу (см. на www.vedomosti.ru). Заработает рынок с 2011 г.

Инвесторы, ставшие в 2007–2008 гг. основными собственниками бывших «дочек» РАО «ЕЭС России», обязались выполнить многомиллиардные инвестпрограммы энергокомпаний. План по стройкам и срокам их исполнения закреплен в договорах на предоставление мощности (ДПМ): если инвестор не вводит объекты в срок, его ждет штраф – до 25% от суммы инвестпрограммы, государство же гарантировало им возврат вложенных средств через рынок мощности. Плата за мощность – одна из двух составляющих конечного счета за электроэнергию, покрывает расходы владельца станции на ее строительство и поддержание в рабочем состоянии. Вторая часть счета – плата за электроэнергию (покрывает топливные расходы).

Но, как следует из постановления, инвесторы через рынок мощности смогут вернуть лишь часть понесенных затрат, остальное им придется компенсировать на рынке электроэнергии.

Затраты инвестора складываются из суммы его расходов на строительство объекта, его эксплуатацию, техприсоединение блока к электро- и газовым сетям и налога на имущество. Размер капитальных затрат в постановлении жестко регламентирован: стоимость строительства 1 кВт газовой станции – 28 770–41 850 руб., угольной – 49 175–53 450 руб. Стоимость рассчитана с учетом 14–15%-ной доходности на инвестированный капитал и индексации не предполагает, объясняет источник, близкий к НП «Совет рынка». А вот стоимость эксплуатационных затрат ежегодно будет расти вслед за инфляцией. За базу принята цена 2010 г.: 80 000–123 000 руб. за 1 МВт в месяц.

При расчете цен учитывался 15-летний срок окупаемости проектов, но гарантированно инвестор сможет получать деньги в течение 10 лет.

При этом капитальные и эксплуатационные затраты, а также налог на имущество компенсируются не в полном объеме, следует из документа. Процент возвращаемых средств варьируется от 71% до 95% и зависит от типа станции и ценовой зоны. Расчет этих долей сделан исходя из прогноза цен на рынке электроэнергии, где инвесторы смогут добрать недополученные средства, следует из постановления. Правда, методику составления этого прогноза Минэнерго и Минэкономразвития еще предстоит разработать до 1 января 2012 г. Корректироваться прогноз, а значит, и процент гарантированной оплаты мощности будет раз в три года.

К полученной в результате расчетов цене на мощность будут применяться коэффициенты, связанные с климатом, сейсмичностью региона, где работает станция; будет учитываться и наличие/отсутствие резервного топлива.

Для объектов, сдача в эксплуатацию которых ожидается до 1 января 2012 г. или уже построенных в рамках ДПМ, размер капитальных затрат может быть увеличен с согласия Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Такая возможность предусмотрена по просьбе инвесторов, которые начали строительство в 2007 г., когда стоимость работ и материалов была пиковой, объясняет источник, близкий к «Совету рынка».

Предложенная схема компенсации расходов инвесторов на новые стройки вполне адекватная, говорит директор фонда энергетического развития Сергей Пикин. Хотя есть недостаток – правила не решают вопроса оплаты модернизированной мощности.

Инвесторы, похоже, ждали большего. При такой формуле ежемесячный доход на рынке мощности составит 0,5–0,68 млн руб./МВт при стоимости строительства $1250–1500/кВт (36,3–43,55 млн руб./МВт), подсчитал президент «КЭС-холдинга» Михаил Слободин. Для сравнения: средняя ставка на мощность новых станций на 2010 г. – около 0,5 млн руб./МВт в месяц, отмечает Пикин. С учетом доходов на рынке электроэнергии (и если генератор уложился в нормативную стоимость строительства) убытков не будет, но и доходность на инвестиции в новые стройки будет минимальной, говорит он, а срок окупаемости проектов составит 15 лет, в то время как в Европе не превышает 10–12 лет.

Довольны ли потребители, не ясно: связаться с представителем UC Rusal в выходные не удалось, гендиректор Совета потребителей электроэнергии Павел Струнилин на звонки не отвечал. По словам источника, близкого к «Совету рынка», к 2020 г., когда будут построены все блоки, предусмотренные ДПМ, а также введены основные мощности АЭС и ГЭС (методику расчета платы за мощность для них определит ФСТ, в 2011–2012 гг. служба будет компенсировать недостающие средства в виде тарифной надбавки. – «Ведомости»), ожидается, что общая цена счета может вырасти на 50%. Представитель Минэкономразвития на вопросы «Ведомостей» не ответил.